右傾的意大利與人口的危機

任何一個國家的債務佔GDP(國內生產總值)比重來到133%,很多事情已經身不由己,即使是國會改選,也不會產生太大改變。意大利3月4日的大選就凸顯了這個超現實又危險的一面,選舉前夕,意大利新法西斯主義藉由一宗移民謀殺案掀起高潮,對意大利法西斯與墨索里尼的推崇來到二戰以來的高點。這種外人看來荒謬又危險的現象,在本地人眼中是理所當然。然而即使是墨索里尼死而復生,恐怕都不能拯救現在的意大利於萬一。 過去四年60萬難民湧入意大利,是新一波民族主義與民粹主義高潮的原因,反移民、反歐盟的議題佔據意大利選舉的主旋律,他們認為難民與歐盟是導致意大利經濟停滯、民眾失業率高企的罪魁禍首,甚至帶來毒品、娼妓與暴力分子。在極右翼政客的煽動下,意大利街頭出現動亂、各種示威及普遍的不安。除了對極右派復辟的擔憂,無力改變的現狀更是讓意大利人憂鬱。 事實上,民主黨執政下的意大利在2017 年取得不錯的經濟成績,1.5% 的GDP 及4.9% 的工業生產率增長,對意大利而言宛如久旱逢甘露。 然而失業率與薪資凍漲仍然拖垮民眾對政府的信任,15到24歲青年人口中有三分一失業,許多參選的政黨無不將之當做競選口號,主張增加政府開支、吸引投資及擴大就業。 但並不是左派政府樂意樽節,而是意大利欠下的大筆債務迫使政府樽節。政府必須創造財政盈餘,才能令債務維持在受控制的範圍內,避免歐債危機再度爆發,也避免意大利走向希臘的命運。 事實上,意大利真正的危機不是移民湧入,而是人才湧出。意大利曾是世界聞名的工業大國,自從加入歐盟、使用歐元後,工業生產率開始節節衰退,加上意大利企業的家族式管理,令獲利愈來愈困難,首當其衝的便是薪資停漲,失業率開始上漲。當收入變少,消費與生育也變得奢侈,當前1.37 的生育率令意大利原生人口不斷老齡化,而有能力的人開始選擇移民。前往德國或在德國工作,是意大利高技術人才的首選。愈來愈少的人口,讓希望愈來愈淡薄。 生產率低落、人口外移、生育率降低,是導致如今局面的連鎖反應。2017 年的亮眼成績單,其實受惠於美國與歐盟的擴張與低廉的油價,以及歐洲央行的量化寬鬆政策令債務利息減少。然而美國經貿政策愈來愈保守,量化寬鬆政策也正一步步退場,屆時意大利要如何面對更嚴峻的挑戰呢? 意大利選舉的各政黨,都沒有正視危機中的根本原因,不是譴責歐盟就是怪罪移民,增加政府開支不過是空頭支票,最終可能不會有任何改變,因為意大利的命運仍掌握在歐洲央行與債權人的手中。如今的歐洲早已沒有法西斯主義崛起的條件,如同希臘一般尋求債務赦免或是另談條件,積極應對歐洲一體化機制帶來的可能性,並試著將新移民化做人口紅利,才是意大利唯一的出路。

05/03/2018
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民署人員將全部過渡「市政署」

法案建議委員全數由特首委任

澳門特區政府確定非政權性市政機構「市政署」將於明年元旦設立,屆時民政總署將被撒銷,民署人員將全部過渡「市政署」,原有薪俸和福利待遇不得因轉入市政署而減少。 行政會上周五(2日)舉行新聞發布會,發言人梁慶庭稱,行政會已完成討論《設立市政署》法律草案,法案建議於明年1月1日設立「市政署」。法案建議市政署的職責基本保留民政總署現有職責和增加其他有助促進社區和諧、加強與居民的聯繫、滿足民生需要的職責,並應特區政府要求或在其職責範圍內根據工作需要向特區政府提供諮詢意見。同時,為完善民生服務和優化諮詢體系,未來「市政署」職責將著重於協助落實跨部門公共服務的實施機制,以及透過多種途徑建立與居民、社區溝通及意見交換的管道。 有關「市政署」組織架構,法案建議下設市政管理委員會及市政諮詢委員會。市政管理委員會為管理機關,具職權領導「市政署」所有工作,負責為居民提供文化、康樂、環境衛生等方面的服務作出決議,並確保有關決議的執行。市政諮詢委員會則為諮詢機關,負責就有關事務提供諮詢意見。 「市政署」成員產生方式,法案建議市政管理委員會由不多於八名成員組成,市政諮詢委員會則由不多於25名成員組成。兩個委員會成員皆由行政長官在具有服務社會、服務市民的熱忱和履歷,且具有一定的專業基礎的合資格人士中委任。其中,建議市政管理委員會成員,從具備公共管理經驗和能力的澳門特別行政區永久性居民中委任;市政諮詢委員會成員,則從具備市政範疇的社區與基層服務經驗或足夠的專業和服務能力的澳門特別行政區永久性居民中委任。

05/03/2018
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