重視契約精神 盡快修訂新《土地法》

促進「一國兩制」行穩致遠

在上周四立法會大會上,有議員發言認為如果社會有共識可修訂新《土地法》,作為當年有份投票,對這一態度深表認同,亦符合澳門社會實情。但對於另外有個別議員的不當言論,如嘩眾指責發展商利用舊《土地法》囤地圖利,更不實指特區政府在土地批給私相授受等,根據所掌握的資料,澳門特區回歸以來,土地公開拍賣不超過三幅,自回歸以來根本沒有豁免公開競投情況,故有必要向社會大眾澄清,以正視聽。至於非法霸地、破壞自然環境等惡行,絕對支持特區政府必須嚴肅處理,加強執法打擊,保護國有土地。 因應近期就南灣湖、石排灣,以至其他多幅所謂「閒置土地」被宣告收回,並涉及司法訴訟情況,在實踐中逐漸凸顯出新《土地法》確實存有眾多漏洞和不足,甚至窒礙社會經濟發展。法律是維護國家和地區穩定、社會經濟各項民生事業穩步發展的重要工具。事實上,澳門就是一直依賴有完善法制保障商業活動,才能吸引不少外資企業來澳門投資,包括投資娛樂博彩業,才有今天世界旅遊休閒中心的澳門。 沒有土地,便沒有樓房,因為樓房是建於土地上。土地來源除固有陸地資源外,便是開山填海造地,回歸前中葡共同設立「中葡土地小組」,以土地批給來保證財政收入,並在《中葡聯合聲明》附件二第三條明確規定:「根據本附件第二節(一)款第二項,新批出的土地(包括填海地和未開發土地),每年限於二十公頃」。由以上條文可看到當年所批出土地,不少都是海域和未開發土地,承批人還需要先填海造地或開山劈石,才有可能發展土地。填海造地、開山劈石等都包含在臨時批給期內,事實上,目前不少被收回的所謂「閒置土地」,不少都是當年仍未填海造地的海域及未開發的山地。 回歸前澳葡政府和承批人簽署的土地合同中,第二條租賃期限下之第一款,便明確列明「租賃有效期為二十五年,由核准批給合同之第xxx/SATOP/90 號批示於《政府公報》公布日,1990 年12 月26 日起計」,在第二條款亦明確列明「上款訂定之租賃期限可按適用法例繼續續期至2049 年12 月19 日。」《澳門基本法》第九章第145條第三款就明確規定:「原澳門政府所簽訂的有效期超過1999年12月19日的契約,除中央人民政府授權的機構已公開宣布為不符合《中葡聯合聲明》關於過渡時期安排的規定,須經澳門特別行政區政府重新審查者外,繼續有效」。遵守契約精神是《澳門基本法》和資本主義社會的核心精神,既然合同明確表明可以續期至2049年12月19日,當局就應認真履行,才能真正落實《澳門基本法》規定的50 年不變的精神。 新《土地法》另一個主要問題在於限制甚至剝奪行政長官的自由裁量權,不問歸責原則,「一刀切」收回臨時批給期屆滿的土地,顯然欠缺法治最核心的公平、公正、公義精神,構成新《土地法》 漏洞和不足的核心。例如,除了無視當年需要開山、填海等會造成時間浪費外,造成土地未能如期發展的可歸責於政府的因素還包括:沒 有城市規劃、不發出街道準線圖、不批工程准照,不回覆承批人的申請等情況。正正因為當局「一刀切」,不問歸責原則,剝奪了行政長官自由裁量權,才引致諸如3,000多戶「海一居」小業主依法買樓卻血本無歸的情況,終審法院院長岑浩輝法官所言「政治司法化」問題,乃至中級法院馮文莊法官在編號為499/2016行政司法上訴案的《落敗票聲明》直言「法理難容」情況。 現時距離明年第五屆政府換屆尚餘約一年時間,再次建言特區政府宜抓緊時間修改新《土地法》核心,即歸責與不歸責問題,方能有利「一國兩制」行穩致遠。

16/08/2018
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的士站有求無供的反思

由澳門命名的強烈熱帶風暴「貝碧嘉」龜速風雨纏澳,在珠江口一帶流連數天,前晚(14日)終於掠過澳門。氣象局當日下午近4時預告,將於晚上7時30分改掛八號風球,各個公共交通工具單位亦隨即公布尾班車時間,提醒市民及旅客提早計劃出行時間。 每次澳門懸掛八號風球期間,由於巴士與賭場接駁巴均暫停服務,的士就成為了唯一的公共交通工具。 雖然當局呼籲市民在八號風球期間應留在室內,不應外出,但仍有不少「打工仔」在打風期間要緊守崗位出門上班,加上每日有大批旅客入境,的士就成為了市民及旅客唯一能選擇的公共交通工具。因此,每次懸掛八號風球,關閘口岸的士站必定會大排長龍,當中更有部分的士司機趁風「打劫」,濫收車資及揀客。 在前晚「貝碧嘉」吹襲澳門期間,關閘口岸的士站如常有數百名市民及旅客在站內等候,然而卻沒有的士接客。有網民在社交平台瘋傳一則懷疑是發布在的士司機群組的截圖,呼籲所有的士司機在八號風球下停駛; 亦有人拍片表示,由於當局嚴厲打擊的士違規行為,不少的士司機都決定不接客,導致關閘口岸的士站出現有求無供的情況。 八號風球期間,的士可自行選擇接客與否,到底是不是因為的士司機害怕當局雷厲執法而索性不做生意,真的不得而知。但根據治安警察局公布的數據顯示,前日八號風球期間共截獲的士濫收車資13宗以及票控八宗非法經營「白牌車」; 相較於去年10月,颱風「卡努」吹襲澳門期間,執法部門共截獲了98宗的士濫收車資、20宗的士拒載個案明顯大幅下降,反映當局執法取得成效,的士業界中的害群之馬再不敢輕舉妄動。 但凡事總有兩面,如前所述,的士在八號風球期間是市民及旅客唯一的交通選擇,澳門作為一個24小時的不夜天城市以及世界旅遊休閒中心,實在不能因為打風而令全城交通停頓,過去曾有的士業界建議,八號或以上風球懸掛時,營運中的的士可以加收法定的服務費。筆者認為,既然打風期間只能靠的士出行,如要收取額外百分比的車資尚算合理,對大風大雨期間仍「搵命搏」的的士司機和歸心似箭的乘客都有好處。

16/08/2018
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活化舊城區系列活動

周六於十月初五日街舉行

「活化舊城區系列活動之十月初五日街」活動,將於後天(18日)至11月11日在十月初五日街一帶舉行。活動由兩大部分組成,分別為「新舊風貌攝影」及「消費嘉年華」。 主辦單位表示,透過在區內舉辦多元化活動,吸引更多遊客及市民到舊區遊覽及消費,提高舊區內社區發展生氣,刺激舊區經濟發展,現時已有55家商戶參與,以餐飲類店鋪為主,希望活動人流量較日常水平增加30%。 活動由澳門社區經濟發展促進會主辦、中國國貨公司協辦、金沙中國有限公司贊助,昨(15)日中午12時假中國國貨公司一樓舉行新聞發布會,金沙中國有限公司總裁王英偉博士、威尼斯人澳門股份有限公司企業傳訊及社會事務副總裁黃鳳婷、澳門社區經濟發展促進會創會會長高開賢、理事長黃桂玲等出席介紹活動詳情。 高開賢表示,十月初五日街一帶上世紀中葉以後,曾經是本澳經濟的核心區域,但隨著本澳經濟轉型,近年區內繁華和人流不再,喜見是次活動得到政府多個部門支持,同時獲金沙中國的贊助及協助分流旅客,讓旅客走進十月初五日街一帶的舊城區,認識澳門舊社區。 王英偉表示,期望藉著支持是次活動,配合政府政策,活化舊區,協助促進該區的旅遊及經濟發展,讓中小企從中獲益,並拓展更多商機。 (社區經濟發展促進會圖片)

16/08/2018
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澳門-亞庇直航今年11月開通

亞航推首航票價優惠 即日預訂

亞洲航空(AirAsia)將於今年11月2日正式開通前往馬來西亞度假勝地亞庇( 沙巴)的獨家直航航線,每周四班,為澳門及珠三角旅客提供更多旅遊選擇。為慶祝新航線開通,亞航推出至抵票價優惠,單程連稅BIG會員優惠價為澳門幣288起,預訂日期為即日至本月19日,出發日期為今年11 月2 日至2019 年3 月29 日。 沙巴首府亞庇保存了許多不同的人文歷史面貌,並擁有幅員碩大和蘊藏豐富的景致。山高海深的婆羅洲沙巴憑藉得天獨厚的大自然景物寶庫吸引各地旅客。沙巴位於北婆羅洲東部,是馬來西亞一個重要度假勝地,到處充滿熱帶雨林又多山,除有著豐富動植物生態外,海岸外的小島群海水常年清澈見底,適合駕風帆、潛水、釣魚或者觀賞。在當地可體驗白水激流伐艇;登有「神山」之稱的沙巴京那巴魯山(Kinabalu);享受波令(Poring)溫泉;遠足露營或品嚐當地海鮮等不同特色行程。 亞航港澳地區行政總裁劉小媛女士表示:「 大自然海島遊及美食文化一向深受澳門及珠三角旅客的喜愛,新航點開通拓展AirAsia在澳門的航線網絡,為澳門及周邊珠三角地區旅客提供經濟而便捷的出行選擇。相信連接澳門及亞庇( 沙巴)的全新直航航線將會受大眾歡迎,並進一步帶動兩地的旅遊發展。」 (亞洲航空圖片)

16/08/2018
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