瘦身就要 「走肥、走油、走甜」

過去一周的明年度行政法務、經濟及保安範疇《施政方針》辯論中,都提到「精兵簡政」四字,「精兵簡政」最直觀是公務員人數有否減少、每年花費的公帑有否降低、各部門的效率有否提升,最終達致政府所嚮往的「智慧城市」、「世界旅遊休閒中心」的目標。然而,審視過去三年的績效,發現兵既沒有精,政同樣沒有簡,問題出在哪裡?倘若不從根本改善,來屆政府定必面對相同的難題,這對整個社會都不會是一件好事。 首先,根據行政法務司上周指出,2016年公務員編制預算為36,163人,截至今年9月底,公務員規模只有34,000人,並未突破前年所做的人員編制總數。然而,根據財政預算,今年底公務員人數將增至35,000人,預算2019年增加約3,000人,即達至38,000人。換言之,單從人數觀之,精兵的目標未有達到。 我們不是說政府部門不能增加人手,若以保安部門而言,的確有增加的必要,例如港珠澳大橋通車後,珠海及香港都增撥500名警力,但本澳只增加210人而已。對於關係民生逼切的問題,增加人手絕對有需要,但非緊急民生服務,例如體育局和文化局,因職能重整進行擴編,既沒有精兵,反而整體人員和部門均有所增加,這就讓人費解了。 公帑方面,2000年政府總體開支是182億元,但今年單是公務員薪酬開支,已超過220億元。過去19年間,物價及人工當然有升幅,但升至如此幅度,實在讓人吃驚,同時亦讓人質疑公務員膨脹的問題,要不然政府亦不會於三年多前提出「精兵簡政」的口號。 政府部門的不斷擴編及增加,無疑對本來績效不高的行政程序,百上加斤,多了幾重的行政程序,自必拖慢政府施政的效率,難怪審計署首先拿行政公職局「開刀」。須知道行政公職局有責任協調各部門的運作,電子政務,就是極重要的一環。 然而,審計署今年8月公布《電子政務的規劃及執行》衡工量值式審計報告,發現由行政公職局統籌及協調的電子政務工作,在過去16年毫無寸進,未能做到與時並進,部分基本環節更長期停留在起步階段。 電子政務是智慧城市核心一環,審計署如此不留情面地狠批行政公職局的不作為,自有其理據和原由。各部門溝通不足,加上各自演繹「精兵簡政」,這無論對跨部門、跨司,都構成不健康的障礙。其實,只要做到精兵或簡政其中一項,都算達標,實無必要被這四字形成的「緊箍咒」,自綁手腳。

30/11/2018
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優化台山街市

增車位裝空調

民政總署計劃於明年初在台山街市安裝空調,優化環境。台山街市2005年開始啟用,樓高兩層,因應附近正進行公屋項目,一樓活動中心去年月改為街市,故設有空調,但地下街市則一直沒有,為優化環境,將在明年安裝。大部分攤販表示,安裝空調後會較舒適,未來希望附近設有更多車位,方便市民買餸增加人流。 檔口由地下遷上一樓攤販謝女士稱,現時一樓有冷氣「 係幾舒服 」,但市民可能貪方便都會集中在地下買餸,「 費時走上嚟 ! 」加上附近車位少,更加會「 速戰速決 」在地下層買完就走,搬上樓後感生意淡咗。剛剛開檔兩個月的魚販鄭先生則認為,台山街市附近陸續有公屋落成,相信以街市現時的規模未來不足以應付需求,建議可重建或考慮與紅街市合併。 明年初重整紅街市民署爭取明年初開標重整紅街市,計劃增設空調系統及兩部升降機等設備。提柯坊眾互助會會長黃永和表示,去年紅街市重整消息公布後,坊會進行調查,發現市民最希望改善街市的通風設施;另外,長者到紅街市買餸上落樓梯不方便,希望有升降機扶助。受訪市民普遍贊成紅街市加裝空調和升降機設施。一向光顧紅街市的蘇小姐希望街市重整後會「 整齊啲 」;另外她亦有感天氣炎熱時到紅街市,室內環境悶熱,因此贊成街市加裝空調,「 咁樣買餸舒服啲 」。 氹仔街市擴建及優化民署由今年8月1日起開展氹仔街市中庭擴建及優化設施工程,工期預計180日,期間街市照常開放。因應離島社區的發展需要,氹仔街巿中庭位置將擴建樓層,以增加鮮活食品售賣攤位,為市民提供更多鮮活食物選擇。同時,街市內將增設空調系統、垂直升降機及無障礙通道等設施,優化街市的營銷環境,方便居民前往購物。

30/11/2018
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