沒有過不去的坎

十三屆全國人大二次會議昨日上午在北京人民大會堂召開，3,000多位人大代表齊聚一堂，審議政府工作報告及預算草案。 （新華社圖片）

十三屆全國人大二次會議開幕，習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山及大會主席團成員在主席台就座。 （新華社圖片）

國務院總理李克強在政府工作報告中提到，當前面臨的內外環境更加嚴峻複雜，要做好打硬仗的準備。 （新華社圖片）

出席會議的代表一面認真聆聽，一面翻查手中報告。 （新華社圖片）

十三屆全國人民代表大會二次會議昨（5）日上午9時在北京人民大會堂開幕，大會聽取國務院總理李克強關於政府工作的報告，審查國務院關於2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2019年的計劃草案，並審查國務院關於2018年中央和地方預算執行情況與2019年預算草案。

李克強在報告中將2019年經濟增長目標設為6%-6.5%，提出大規模減稅降費政策，包括將製造業增值稅率由16%降至13%，加上其他降稅措施估計減輕企業負擔近人民幣兩萬億元。展望今年整體經濟發展前景，李克強稱，綜合分析國內外形勢，今年中國發展面臨的環境更複雜、更嚴峻，可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大，要做好打硬仗的充分準備。他強調，「決不能讓經濟運行滑出合理區間」。

李克強在講話中首先對2018年的工作進行回顧，指中國經濟運行保持在合理區間，而經濟結構亦不斷優化，消費拉動經濟增長作用進一步增強。然而，過去一年中國面對的是深刻變化的外部環境；經濟全球化遭遇波折，多邊主義受到衝擊，國際金融市場動盪，特別是中美經貿摩擦給一些企業生產經營、市場預期帶來不利影響，但是，「中國的發展沒有過不去的坎」。

對於今年的國內外形勢，李克強認為面臨的環境更複雜嚴峻，可以預料和難以預料的風險、挑戰將更多更大，「要做好打硬仗的準備」。他提出今年經濟社會發展的主要預期目標，是國內生產總值增長6%到6.5%，城鎮新增就業1,100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮登記失業率4.5%以內，居民消費價格漲幅3%左右，國際收支基本平衡，進出口穩中提質，宏觀槓桿率基本穩定，金融財政風險有效防控。農村貧困人口減少1,000萬以上，居民收入增長與經濟增長基本同步，生態環境進一步改善，單位國內生產總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續下降。

穩就業列入宏觀調控範疇

展望政府今年的工作任務，李克強提出將大規模減稅降費、減輕企業社保負擔落實到位；緩解企業融資難融資貴問題；發揮地方政府債券作用；以及多管齊下穩定和擴大就業等內容列為宏觀調控的目標。同時激發市場主體活力，深化「放管服」改革，推動降低制度性交易成本，縮減市場准入負面清單，推動「非禁即入」普遍落實，把「不該管的事項交給市場」。

在創新發展方面，政府將繼續培育壯大新動能，推動傳統產業改造提升，促進新興產業加快發展，深化大數據、人工智能等研發應用，提升科技支撑能力，強化原始創新，加強關鍵核心技術攻關等，但就未提及「中國製造2025 」。

此外，李克強提到要促進形成強大國內市場，持續釋放內需潛力。內容包括落實減稅政策、大力發展養老、加強嬰幼兒照護、壯大旅遊產業、穩定汽車消費等。同時繼續紮實推進脫貧攻堅和鄉村振興目標，解決實現「兩不愁三保障」面臨的問題，加大「三區三州」深度脫貧攻堅力度。促進區域協調發展，提高新型城鎮化質量。加強污染防治和生態建設，大力推動綠色發展。

支持港澳抓住機遇 共建大灣區

關於港澳，李克強說，我們要繼續全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，嚴格依照《憲法》和《基本法》辦事；全力支持香港、澳門特別行政區政府和行政長官依法施政；支援港澳抓住共建「一帶一路」和粵港澳大灣區建設的重大機遇，更好發揮自身優勢，全面深化與內地互利合作。他說，香港、澳門一定能與祖國內地同發展共進步、一定能保持長期繁榮穩定。

貫徹落實習五條 堅決反對台獨

關於對台工作，李克強說，要全面貫徹落實習近平總書記在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上的重要講話精神，堅持一個中國原則和「九二共識」，推動兩岸關係和平發展、推進祖國和平統一進程。堅決反對和遏制台獨分裂圖謀和行徑，堅決維護國家主權和領土完整。深化兩岸融合發展，持續擴大兩岸經濟文化交流合作。

國家主席習近平今年1月在《告台灣同胞書》發表40周年紀念大會上，提出五項對台重要方針，包括：

一、攜手推動民族復興，實現和平統一目標；二、探索「一國兩制」台灣方案，豐富和平統一實踐；三、堅持一個中國原則，維護和平統一前景；四、深化兩岸融合發展，夯實和平統一基礎；五、實現同胞心靈契合，增進和平統一認同。

十三屆全國人大二次會議於昨日起至本月15日舉行。