著有《致命中國》一書的納瓦羅,是特朗普的幕僚之一。 (法新社圖片)
華為太子女孟晚舟案,已成為中美角力的一部分。(美聯社圖片)
1974年的石油危機對美國而言也是轉機,美國向沙特提供軍事裝備,換取石油交易以美元結算。(互聯網圖片)
華為創辦人任正非表示,華為從未替中國政府從事情報活動。 (法新社圖片)
貿易戰爆發至今接近一年,但中美兩國貿易的走向,短期來看似乎未能如美國總統特朗普的預期,並且為兩國經濟帶來不確定性的陰影,沒有人知道特朗普下一步到底會怎麼做。有學者指出,特朗普對中美貿易問題的看法,受到鷹派幕僚的影響甚深。
其中,被委任主持新部門白宮國家貿易委員會的納瓦羅(PeterNavarro),就主張中美貿易是零和遊戲,一方的勝利必然建立在另一方的失敗上。他在《致命中國》一書中,羅列八項不公平貿易的手段,其中之一就是操控貨幣。
香港城市大學亞洲及國際學系教授林丹(Daniel Lynch)(上圖)接受本報訪問時指出,特朗普不見得對中美關係的問題很了解,甚至對貿易戰問題並不太清楚,但他身邊聚集了許多對中國強硬的鷹派人士,譬如國家安全事務助理博爾頓,這些顧問有的建議他減緩中國的崛起,甚至有人建議完全阻止中國崛起,也有來自美國商界的壓力,要求阻止中國竊取美國的知識產權等等,特朗普容易被這些意見所支配。
2018年7月,人民幣兌美元開始走貶,特朗普批評中國操縱匯率,使得貿易戰進入貨幣戰的階段。
貿易逆差根源 來自貨幣偏差
觀點時常被特朗普引述的美國智庫學者史葛(Robert E. Scott)指出,貿易協議對幫助美國工人沒有太大幫助,真正影響美國貿易逆差增長的主要因素是貨幣偏差。
史葛指出, 從1997年到2014年, 中國購買了四萬億美元美國國債,使得人民幣人為地貶值。他認為,這相當於對中國向美國出口的貨品作出巨額補貼,也等於對美國出口到中國的所有貨品徵關稅。
然而,中國並非是唯一這麼做的國家。事實上,美元保持強勢,是美國自主的選擇。1974年,美國與沙特達成協議,沙特的石油出口以美元結算,換取美國的軍事保護。從此開始,石油貿易為美元背書,而全世界任何購買石油的國家,都須建立起美元儲備,美元的霸權時代展開。
由於對美元的需求強勁,美元的價值被推升,相對的美國出口產品就會較世界其他地方的產品昂貴,一來一往導致出口下降、進口增加,貿易逆差就這樣產生。
貨幣霸權的爭奪戰
截至去年5月,中國持有1.1萬億美元美國國債,是美國最大的債權國,隨著貿易戰推進,有意見認為中國應該拋售美元計價資產,引發利率上升,迫使美元貶值,然而如此一來,人民幣價格則會隨之上漲,使中國出口處於劣勢。
有專家指出,美國亦可能利用美元風險敞口,作為地緣經濟的工具,例如可能對中國科技公司如騰訊、阿里巴巴採取美元制裁或威脅;也可能對有美元融資需求的中國公司如恆大採取美元禁令,令貨幣戰更加白熱化。
此外,中國正在推進人民幣結算的普及,2015年,國際貨幣基金組織將人民幣列為世界五大貨幣之一,由於中國強大的購買力,人民幣逐漸成為美元霸權的最有力挑戰者。從目前的情況來看,有關人民幣匯率的問題將是未來中美貿易協議的一部分,但中美兩強在貨幣問題上或明或暗的博弈,並不會就此結束。
推進製造強國 不再當樣品檢查員
去年12月1日,華為創辦人任正非之女、華為副董事長兼財務長孟晚舟,在加拿大溫哥華轉機時被補;今年1月28日,美國兩間法院起訴華為與孟晚舟涉嫌竊取商業機密、金融詐騙、洗錢等23項罪名,引起北京當局震怒。外界認為,孟晚舟事件與中美貿易糾紛息息相關。
2015年,國務院公布《中國製造2025》戰略計劃,內容涉及新一代信息技術產業、航空航天設備等十項重點科技領域,目標2035年趕超德國日本,建成製造強國,引起美國的警惕。
香港科技大學人文與社會科學學院副院長、社會科學部講座教授崔大偉(David Zweig)接受本報訪問時表示,中國希望做全球產業鏈上的領導者,生產高品質產品,而不是做樣品檢查員,但美國不願意看到這一點。
5G價值鏈 創造2,200萬崗位
而掌握5G技術的華為,就是中國先進技術的代表。5G技術指的是第五代無線通訊技術,利用30GHZ以上的高頻毫米波技術,實現前所未有的連網速度,被視為是未來物聯網、無人車等科技技術的關鍵一環。
根據高通的經濟研究估計,到2035年,5G的整體經濟影響將覆蓋全球,催生12萬億美元的商品和服務,其價值鏈(OEM、運營商、內容創建者、應用程序開發與消費者)整體可創造3.5萬億美元營業額,並支持多達2,200萬個工作崗位,相當於讓北京市的所有人,都有至少一份工作。
5G技術攸關國家安全
高科技產業不同於其他產業,誰能率先進入市場,誰就能制定標準,決定遊戲規則,而誰能率先進入5G市場,誰就能掌握未來數十年的科技霸權。特別是5G技術對資訊安全的影響深遠,設備供應商能夠掌握當地電信商的敏感數據,因此5G技術也成為各國的戰略高地。
崔大偉指出,美國指控華為的5G技術存在植入「後門」的風險,最終也沒有證據證明是真的,但誰能保證呢?反觀美國,如同前中情局僱員斯諾登所說,美國竊聽所有人。中美雙方都不會允許對方在自己國家採用他們的5G技術和設備,「這不僅是商業問題,更關係到國家安全」。
事實上,美國針對華為的調查早在多年前就已展開,除了對科技霸權的競爭,美國對中國5G技術的不信任,也來源於中美兩個大國之間缺乏互信,儘管中美之間有眾多溝通管道,但雙方結構性的矛盾仍在一一突顯。
崔大偉:孟晚舟案是政治的一部分
崔大偉認為,無論中國或美國,都不會允許自己國家採用對方的5G技術和設備。 (李世達攝)
「美國要遏制中國,就會對華為下手」,香港科技大學人文與社會科學學院副院長、社會科學部講座教授崔大偉(David Zweig)接受本報訪問時如此說。他認為,孟晚舟事件是政治的一部分。中美兩國最大的分歧並非貿易赤字,更多的還是大國之間的競爭,缺乏互信所造成。而華為是中國在全球崛起的一個重要角色。
崔大偉指出,中國國家安全相關法規規定,中國政府可以要求華為提供幫助,西方自然反對華為掌控5G技術,外界毋須為此感到驚訝。