20年沒有修訂過的《的士規章》昨日終於在立法會通過，當中最具爭議的是的士准照競投公司制這條文，有議員指公司資本需具不少於500萬元，無疑窒礙個體參與營運。（設計圖片）
修訂《的士規章》法案昨日通過，至於能否就此杜絕「黑的」違規問題，拭目以待。 （互聯網圖片）
運輸工務司司長羅立文昨日稱，的士准照競投無論是公司制或個人營運，都各有好壞。 （梁啟迪攝）
接近20年沒有修訂，並經長達四年多的諮詢及審議，《輕型出租汽車（的士）客運法律制度》（簡稱《的士規章》），昨日於立法會進行細則性討論及表決，最終獲大多數議員支持及通過；然而，法案的數條條文甚具爭議性，至法案實施後，其隱藏於細節內的「魔鬼」會否出現，以至「黑的」違規問題能否杜絕，讓人憂慮。
例如，以後競投的士准照會實行公司制，且資本不少於澳門幣500萬元，會否衍生壟斷及扼殺個體營運，有待觀察。另外，特首可基於「公共利益」而豁免公開競爭、安裝的士車廂錄像設備只能選用單一牌子及由單一承判商負責、中標公司股權轉讓並無設限等多種情況，同樣令坊間憂慮；反而，車廂錄像涉及私隱問題，卻顯得沒有那麼重要了。
立法會昨日就《輕型出租汽車（的士）客運法律制度》法案進行細則性討論及表決，法案最後順利通過，期間爭議得較激烈的是的士准照公司制，有議員指此舉是否違背社會認為的士服務應該去投資化的訴求？作為第三常設委員會成員之一的立法會副主席崔世昌則指，的士投資化問題未得到解決，認為除非政府下決心處理問題。
雖然眾多議員「預期」法案必能通過，但仍在討論時爭取發言機會，當中尤以法案第五條規定的士從業條件為甚。條文指出，參與的士准照公開競投的持有者，必須是資本不少於澳門幣500萬元的本地公司。
如何避免炒賣的士牌？
議員區錦新質疑，實施的士公司制，是否意味著「要有錢先可以揸的士」，甚至造成壟斷？議員李靜儀表示，雖不反對採用公司制，但憂慮條文沒有規定，未有為部分依靠的士服務維生、財力不足的個人營運者保留生存空間，亦沒有規定同一個股東不得在多間的士公司持主導地位，因此要求就法案第五條進行獨立表決，得到部分議員和應。
李靜儀
不過，議員葉兆佳認為，從概念上而言，無論經營何種業務都是一種投資，不可以說採用公司制就是投資化，採用個人制就是去投資化；他又指，問題應該是解決將的士「投資工具化」問題，避免有人炒賣的士牌，而採用公司制管理，則可解決上述問題。
葉兆佳
個體營運的士成絕響
議員邱庭彪則認為，如果法案規定的士從業公司的註冊資本需有500萬元， 再加上其他成本投資，可能會窒礙讓更多個人經營者或小本投資者的從業機會。不過，亦有議員指，個人亦可以成立公司，不認為的士公司制會扼殺個人經營者的生存空間。
運輸工務司司長羅立文重申，政府的決定是按社會實際情況，無論採用公司制或個人化，均各有好壞；他又指出，即使未來實行新法例，本澳目前仍有1,600 個的士准照是個人營運。
立法會副主席崔世昌則表示，小組會曾就的士投資化或服務化問題作探討，但問題涉及眾多因素，未得到解決，除非政府下決心處理問題。另外，他建議政府每三至五年檢討法案一次並進行改善。
只能用單一牌子錄像儀
此外，早前辯論較多的車廂錄像及侵犯私隱等問題，已獲大多數議員認同，反而，新的問題卻更較人關注。議員宋碧琪指出，現時有部分的士司機已安裝了相關設備，她詢問政府如何確認已安裝的設備牌子或型號，符合當局要求？而在維護錄像設備的責任方面，如果車主外包其他公司負責定期維護設備服務，萬一出現問題又該由哪一方承擔責任。
宋碧琪
宋碧琪又憂慮，由指定公司負責進行安裝及維護工作，令車主只有單一牌子的選擇，亦不能議價。交通事務局局長林衍新回應，當局指定單一承判商，實為方便當局針對一個後台進行資料核對工作，否則會相當混亂；而當局在進行公開招標時會要求公司作出承諾，包括限制設備價錢，提供維修保證等。
憂的士准照公司制競投現壟斷 業界建議個人及公司「五十五十」
對於《的士規章》建議只有資本不少於澳門幣500萬元的公司才可競投的士准照。的士司機總工會理事長郭良順（上圖）昨日受訪時表示，若未來所有的士牌照均由公司持有及營運，擔心會造成資本壟斷市場局面，影響自僱司機生計。他建議，新法生效後競投的士准照可作「五十五十」分配，即個人及公司各佔一半，確保競爭公平性，實施一段時間後，再依實際情況進行檢討及修正。
至於未來在的士車廂內安裝錄像設備，郭良順認為，有關的安裝及維修費用，應由政府全部負責。另外，若的士准照實行公司競投制度，且行政長官可以因應「公眾利益」而作出豁免公開競投，此舉有否「私相授受」之嫌？郭良順指出，行政長官管治澳門有其政治責任，亦受到社會監督，相信不會「亂咁批」。
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