文翠珊欲改脫歐條款

歐盟堅拒:沒得談
31/01/2019
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英國下議院表決脫歐草案修正案之時,支持和反對脫歐的陣營在議會外示威。(美聯社、法新社圖片)

英國下議院就七項脫歐協議修訂案進行表決,前五項修正案全遭否決。(法新社圖片)

離英國3月29日正式脫離歐盟不足兩個月,英國國會本月15日否決首相文翠珊與歐盟達成的脫歐協議草案後,疑歐和留歐陣營都提出脫歐協議替代方案。當地時間周二(29日),下議院就七項由議員提出的修訂案進行表決,僅兩項修訂案獲通過,包括不在無協議下脫歐,以及用替代安排取代北愛爾蘭「後備方案」。然而,自去年11月脫歐峰會達成協議草案後,歐盟一直在強調重新談判的不可能性,今次表決後,歐盟第一時間拒絕重啟談判,令英國脫歐進程再陷僵局。

綜合英國《衛報》、路透社等報道,首項獲通過的修正案,由保守黨議員施珮文和工黨議員聯署提出,要求政府排除無協議脫歐,在 318票支持、310票反對下通過。該修訂案反映大多數議員反對無協議脫歐,雖無法律約束力,但可被視為國會的表態。

另一項由保守黨 1922委員會主席布雷迪提出的修正案,呼籲以「替代安排」取代北愛爾蘭「後備方案」,避免海關等形式的「硬邊界」出現,以317票贊成、301反對獲通過。但布雷迪所提出的「替代安排」並無實質內容,英國廣播公司(BBC)指出,「替代安排」或許是為「莫陶斯妥協案」鋪路,以取代最核心爭議所在的北愛「後備方案」。

「莫陶斯妥協案」是保守黨議員 28日就脫歐達成的一份協議,已取得黨內分歧嚴重的兩派支持,包括留歐派重量級人物莫麗琪及疑歐派大佬里斯莫格。該妥協案以前脫歐事務部次長貝克提出的「更好協議」為藍圖,而房屋及規劃大臣莫陶斯促成黨內兩派談判有功,因此獲命名為「莫陶斯妥協案」。

報道指,妥協案主要就北愛邊界提出新立場,以技術方法解決設置「硬邊界」問題,同時確保北愛維持在英國關稅區,英國能制定自己的關稅和法規,同時延長脫歐的過渡期至 2021年 12月底,英國將在期間確保歐盟公民在英國的權利,繼續支付歐盟預算並遵守其規則。

科爾彬願參與跨黨派談判

在兩項修正案通過後,首相文翠珊表示,重新談判並非易事,但國會議員表明立場,指出協議過關的條件,政府會加倍努力達成國會願意支持的脫歐協議。她向議員保證,盡快在下月 14日再次表決前,重新向下議院提交脫歐方案,讓國會通過「有協議」脫歐。但如果她未能履行承諾,屆時政府將發表下一步的計劃,由國會於下月 14日表決。

此前一直拒絕參與跨黨派談判的工黨領袖科爾彬回應指,由於他要求排除無協議脫歐的立場已在修正案中獲得滿足,因此同意與文翠珊稍晚會面協商。

歐盟領袖口徑一致:已是最好協議

不過,表決結果公布僅數分鐘,歐洲理事會主席圖斯克便致電其他歐盟27國領袖,協調一致回應後發表聲明稱,北愛「後備方案」是脫歐協議的一部分,強調歐盟不會對脫歐協議進行重新談判,但可以接受英國晚於 3月 29日脫歐。

正在塞浦路斯訪問的法國總統馬克宏也表示,歐盟與英國達成的脫歐協議,已是目前最好的協議,不能重新協商。

七項提案一覽

工黨黨魁科爾彬提出

改變協議並暗示進行第二次舉行脫歐公投

以296對327票遭否決

蘇格蘭民族黨成員柏家輝提出

讓之前選擇留歐的柏家輝發表政治宣言,讓蘇格蘭有權自決將來。

以39對327票大敗遭否決

保守黨議員葛偉富提出

將控制權交予國會決定,後座議員可在2月12日至3月26日表決,決定是否延後脫歐或舉行第二次公投等。

以301對321票遭否決

工黨議員顧綺慧提出

啟動《 里斯本條約 》第50條,將3月29日的脫歐限期延長,以避免在沒協議下脫歐。

以298對321票遭否決

工黨議員葛偉富提出

如果在2月26日或之前仍未達協議,要延長啟動《里斯本條約》第50條的脫歐程序。

以290對322票遭否決

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