一個國家兩個總統

委內瑞拉大變天
25/01/2019
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(前委內瑞拉總統馬杜羅。)

(國民議會議長瓜伊多。)

「委內瑞拉正在燃燒中!」據阿根廷《民族報》報道,反對派「委內瑞拉人民意願黨」領導人兼國民議會議長瓜伊多自行宣誓出任臨時總統,並獲美國火速背書,加拿大及多個拉丁美洲國家相繼表態支持,為委國亂局投下震撼彈。暴怒的總統馬杜羅宣布跟美國斷交,驅逐美國駐委內瑞拉外交人員。

與此同時,民間支援瓜伊多的聲勢擴大,全國多處有反對馬杜羅示威,首都街頭槍聲大作。在突發政變的24小時內,委內瑞拉全境至少13人死亡。但由於馬杜羅仍獲軍方及石油公司支持,牢牢掌握軍事力量及經濟命脈。反對派此次行動能否真正威脅馬杜羅領導地位有待觀察。

長期飽受經濟蕭條之苦的南美國家委內瑞拉,連續多日爆發反政府示威。趁著23日是推翻軍事獨裁政權61周年,由國民議會議長瓜伊多(JuanGuaido)領導的反對派發動大規模的全國示威,要求總統馬杜羅下台。其中首都加拉加斯有逾十萬人走上街頭,示威者擠滿東部一條大街,高喊「馬杜羅滾蛋」的口號,警方施放催淚彈驅散,最少造成兩名示威者死亡,多人受傷。瓜伊多在示威集會上批評馬杜羅「非法霸佔」權力,突然自行宣誓,宣布以臨時總統身份正式接管國家行政權力,並聲稱會終結篡奪權位的現象,舉辦一場公平的大選。

美國總統特朗普隨即發聲明,宣布承認瓜伊多為委內瑞拉臨時總統,美國將繼續通過經濟和外交手段向委內瑞拉施壓,而「為了自由與法治,委內瑞拉人勇敢地出面對抗馬杜羅和他的政權」。特朗普又暗示不排除會動武,協助推動當地恢復民主。

除了美國,加拿大和美洲國家組織,以及剛於去年成立目的是要結束委內瑞拉危機的利馬集團大部分成員國,包括哥倫比亞、阿根廷、巴西、智利、秘魯、厄瓜多及巴拉圭等國家,以及歐洲理事會主席圖斯克都相繼表明支持瓜伊多。不過,俄羅斯、中國、土耳其、玻利維亞、古巴、墨西哥仍支持馬杜羅為委內瑞拉的合法總統。

美:「前總統」無權與美斷交

作為回應,馬杜羅出席支持者集會,指責美國正在委內瑞拉強行設立傀儡政府,宣布跟美國斷絕外交關係,限令在當地的美國外交人員72小時內離境。他同時指責瓜伊多尋求在美國支持下發動政變,威脅要將他關進大牢。

但美國國務卿蓬佩奧表示,馬杜羅沒有合法地位,美國不會承認「前委內瑞拉總統馬杜羅」與美國斷交的決定,外交人員也不會遵從他的離境命令,美方將與瓜伊多政府商討美委關係。

軍方仍效忠馬杜羅政權

雖然瓜伊多的「政府」獲多國承認,但對國內政府機關並無實質控制權。目前立場親政府的最高法院已出面表示,國民議會的說法不具效力。國防部長洛佩斯23日也表示,軍隊只效忠於最高指揮官馬杜羅,不接受「臨時總統」瓜伊多,並將挫敗一切政變陰謀。至24日清晨,加拉加斯首都圈的軍警部隊仍毫無反應,市區街頭上的鎮暴警察依舊以催淚彈、橡膠子彈,試圖驅散反政府抗爭者的聚集。

政局如何發展?

BBC外交事務記者馬庫斯(JonathanMarcus)指出,影響事情發展的其中一個最大因素是委內瑞拉軍方的表態,如果瓜伊多有辦法說服軍隊,那就有很大機會迫使馬杜羅下台。

雖然考慮到馬杜羅早前不斷努力拉攏軍方,確保對方忠誠,包括讓多名軍方成員出任政府高級官員,以及讓軍方控制的公司分得許多收入可觀的鑽探石油合約,這一切並不容易。但馬庫斯認為,前線的士兵會否會像軍方高層一樣繼續為馬杜羅效力,還是轉投反對派陣營,這仍是未知之數。

昔日石油富國今陷政經危機 委內瑞拉發生了甚麼?

委內瑞拉曾經是拉美最富裕的國家,原油儲量世界第一,但馬杜羅的政治導師、左翼前總統查韋斯1999年上台後,制訂了一系列完全建立在石油收益基礎上的高福利制度,包括增加窮人福利,加強政府管制,強化各類補貼,而這也令委內瑞拉國內產業效率低下、犯罪率升高、通貨膨脹和貧富差距不斷擴大。

2013年查韋斯離世,馬杜羅上台後,國際油價下跌,委內瑞拉經濟迅速崩潰,通貨膨脹已經超過每年100萬%,基本民生物資短缺,民怨四起,百姓陷入飢荒,至少300萬人不惜變成難民逃往包括巴西在內的其他南美國家。

「臨時總統」因何冒起?

馬杜羅在去年5月的大選獲勝,雖然成功連任,但他在選前頻頻打壓反對派,不少有聲望的反對派政客都遭馬杜羅政府囚禁,包括瓜伊多的政治導師、「委內瑞拉人民意願黨」黨魁羅培茲也被軟禁在家。美國、加拿大及歐盟均拒絕承認選舉結果,多個南美洲國家也否定馬杜羅的合法地位,卻未見明顯能取而代之的人選。

而現年35歲的瓜伊多,在1月初宣誓就職委內瑞拉國會新任議長前,只是反對派議員中的普通一員,他從寂寂無名,到獲美國及一眾拉丁美洲國家承認的「總統」,只用了不到三周時間,除了時勢造英雄,靠的便是他化解矛盾、組成聯盟的高超手腕。

有國會議員形容,瓜伊多擅於結盟,明白不同陣營的立場,懂得用盡手中權力團結各派。委內瑞拉反對派一直極不團結,內部高度分裂,瓜伊多這種技能無疑大派用場。

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