美政府重開遙遙無期

美國聯邦政府局部停擺邁入第24日，影響範圍正在持續擴大。 （美聯社圖片）

政府重開遙遙無期，華盛頓出現示威潮。 （美聯社圖片）

華盛頓國家廣場，一對母子騎單車經過一處無人清理的垃圾桶。 （美聯社圖片）

美國前總統克林頓執政時，曾創下政府停擺21日的紀錄。 （CFP圖片）

當地時間12日，美國聯邦政府局部停擺邁入第22日，正式打破1995年克林頓時期的21日停擺紀錄，成為美國史上最久的一次停擺。由於適逢周末及國會休會，這項紀錄至少會延續到今（14）日，也就是停擺至少24日。

受此影響，美國聯邦政府80萬僱員尚未領到新年以來的第一份薪水，政府停擺造成的經濟影響正如滾雪球般愈滾愈大，經濟學者波維諾指出，粗估每周要付出12億美元的經濟損失，且規模會持續擴大，受影響者也將不只是聯邦政府僱員，會觸及更多人的生活層面。即使如此，美國民主共和兩黨似乎沒有妥協的意思，美國《華爾街日報》稱，特朗普並不急於解決問題，他認為政府持續停擺能令民主黨迫於壓力而讓步，達成他興建邊境圍牆的願望。

由於特朗普與民主黨人在興建美墨邊境圍牆的爭議，聯邦政府預算法案無法通過，美國政府陷入史上最長的停擺期，受影響部門涉及國土安全部、交通和農業等九大部門，超過80萬聯邦政府僱員的工作和生活受影響，而隨著停擺的時間持續延長，影響的規模與層面都在不斷擴大。

法新社引述標普全球評級機構經濟學家波維諾說法指出，政府停擺初期影響較小，但隨著規模日益加劇，衝擊層面開始擴大。波維諾稱，目前約四分一的政府部門關門，代價估計達每周12億美元，照目前的情況，若再持續兩周，美國經濟損失將達到60億美元，超過特朗普要求建牆的57億美元。

農民拿不到貿易戰補貼

全國廣播公司財經頻道（CNBC）指出，受影響的80萬僱員中，有42萬人處在必要崗位上，需要無薪工作，另外38萬非必要崗位人員則暫時停職，這些人分布在商務部、運輸部、住房與城市發展部、林業局、國稅局、國家公園管理局等部門。在佛羅里達州邁阿密機場，由於沒有足夠的安檢人員上班，機場不得不關閉其中一個候機廳。

除了直接受影響的聯邦僱員以外，平時有四萬億美元的聯邦預算充斥在美國人的生活中，若政府停擺時間太長，影響層面就會擴大。例如受貿易戰影響的農民，也將拿不到特朗普承諾的120億美元補貼。

政府關門或持續到2月底

儘管如此，特朗普與民主黨仍然繼續堅持立場，雙方沒有妥協的跡象。《華爾街日報》引述白宮官員的消息，白宮預算管理辦公室已經為政府停擺至2月底做準備。

報道指出，特朗普的幕僚已經在討論，若本月29日特朗普發表國情咨文時政府仍停擺，咨文內容該寫些甚麼。有幕僚認為，至29日政府停擺將達39天，特朗普可以在國情咨文中批評民主黨議員應該為此負責，譴責他們不夠關心南方邊界的移民危機，以迫使民主黨在圍牆問題上讓步。特朗普12日發推文稱，「白宮裡除了我幾乎都要沒人了」。

列根停擺八次最多 克林頓是原紀錄保持者

根據《1912年預算與會計法案》及《1974年美國國會預算暨截留控制法案》規定，任何全權預算支出必須通過相應的年度政府歲出預算案的支持，若預算案因故延遲，政府可通過持續決議案對預算授權，但若兩者皆未能及時頒布，便將出現資金缺口，必須關閉受影響的機構與服務，亦即聯邦政府將部分停擺。

今次的停擺是1974年以來的第21次停擺，也是最長的一次。民主黨籍前總統克林頓執政時期停擺21日是此前的最久紀錄。1995年12月16日，克林頓與兩院議員在減稅、教育及醫療撥款等問題存在矛盾，直到1996年1月5日才達成共識，結束停擺。不過在他任期內，國會參眾兩院都由共和黨掌控。

此外，停擺次數最多的總統是列根，任期內共停擺八次。值得一提的是，在特朗普上台前的25年內，政府僅停擺過三次，而特朗普上台兩年多，政府已停擺過三次。