雖然國際經濟環境出現波動,但在國家發展進入新時代的背景下,澳門也迎來了前所未有的機遇。行政長官崔世安在《施政報告》中指出,目前澳門經濟持續向好,失業率維持低水平,公共財政穩健,民生獲得改善,保持「穩中求進」的總基調。今年首三季經濟實質增長5.6%,顯示澳門經濟有韌性的一面。展望未來,在堅持居安思危意識、把握歷史機遇的前提下,如何「變中求進」,需要特區政府規劃清晰的藍圖。
經濟財政司司長梁維特在《經濟財政範疇2019年度施政方針政策》中指出,明年的首要工作是積極融入國家發展大局,發揮精準連繫作用,參與粵港澳大灣區建設,加快經濟適度多元發展,推動構建具有國際競爭力的現代產業體系,同時提升人才質量,激發市場活力,促進社會經濟高質量發展。
梁維特 經濟財政司司長
經濟財政司司長梁維特在立法會經濟財政範疇施政方針辯論會議上表示,經過多年努力,非博彩業務收益份額上升,新興產業增加值總額上升兩成,2017年,博彩企業的非博彩業務收益306.74億澳門元,佔整體業務收益的10.36%,較2015 年增加28.3%,佔比上升0.97個百分點,顯示經濟適度多元發展見成效。他說,會展業、金融業、中醫藥產業及文創產業的增加值總額達320.83億澳門元,佔所有行業的增加值總額8.07%,與2015年相比,增加值總額上升23.61%,佔比增加0.79個百分點。在新興產業中,會展業發展尤其迅速,2017年的增加值總額35.48億澳門元,約佔所有行業增加值總額的0.9%,與2015年相比,增加值總額上升近147%,佔比則增加了0.5個百分點。
梁維特在施政方針中提到,未來將會圍繞「國家所需,澳門所長」繼續推動經濟適度多元發展。當中有幾個重點,分別是推進以「會議為先」的會展業提質發展,其次是推動中醫藥產業朝標準化、國際化發展,以及推動特色金融、促進博彩業健康有序發展、推動製造業升級轉型,提質發展等。
賭牌公開競投 考慮兩大因素
由於現時「三正三副」六張賭牌將分別於2020年與2022年到期,有關賭牌競投議題受到廣泛關注。梁維特在回答議員相關問題時指出,根據現行法律及賭牌合同,行政長官在具備充分理由說明下,可一次或多次延期(賭牌),最長延期不能超過五年。現正聆聽社會意見作出分析。當賭牌合同到期後,政府傾向公開招標。重申賭牌公開競投會考慮兩個因素,包括能否助澳門邁向世界旅遊休閒中心及保持業界的區域競爭力。
精準發力 積極融入大灣區發展
梁維特回應議員提問時強調,政府以穩中有變、變中求進的工作總基調應對新的經濟預判,有三個關鍵詞:「穩、變、進」。穩就業、穩投資、穩通脹、穩金融、穩財政、穩中小企業、穩預期、穩多元自信;法律法規要變、人才政策要變、產業質量要變、產業結構要變,並且要令產業體系變成具國際競爭力的體系,如透過區域合作的方式和方法需要變。
而關於區域合作,梁維特表示,全面合作不是任何產業都合作,而是將負面清單減少,要找準精準合作的位置,符合澳門優勢、國家定位,精準發力、發展。必須考慮到九市需要透過深度調研,了解互相產業配對,考慮更多符合澳門發揮所長、國家所需的功能,如「+澳門」,令大灣區組合部署發揮功能。澳門本身是獨立關稅區、「一國兩制」優勢、世貿獨立成員地區、資金成本低、低稅制、對外網絡強,要利用相關優勢,與每個地方磋商、考慮合作。
政府牽頭 市場運作 企業參與 社會共建
梁維特又提到,未來在推動區域合作方面,將會以新的形式進行,不再是過去中醫藥園區般,從規劃、開發、硬件建設、邀請企業進駐均由政府負責。未來無論蘇澳園區或其他區域合作,希望以政府牽頭、市場運作、企業參與、社會共建。最主要是希望透過參與區域合作,可增附產業適度多元。澳門居民、專業人士透過參與其中,將區域競爭力、參與度提高;又可透過實習過程,令自身能力提升。他舉例,在蘇州常州市的「蘇澳合作園區」已經在規劃,都有邀請本地企業參與規劃,希望將來蘇澳園區來澳諮詢時,歡迎澳門各界多給意見,令澳門居民、企業、專業人士更好參與,推動社會更多參與。
變中求進力保明年不會負增長
對於來年的經濟預測,梁維特回應時表示,根據國際貨幣基金組織今年10月預計2019年全球經濟增長率是3.7%,較7月預測下調0.2%,澳門雖然會受外圍影響,因為澳門對經濟外圍倚賴較高,根據行政長官穩中求進的要求,面對穩中有變、變中求進,希望力保GDP不會出現負增長,但他稱沒有辦法預測明年究竟是正增長還是負增長,「因為我無水晶球喺手上」。梁維特表示,當不斷提升自身競爭力及質素的情況下,相信仍具備信心及能力去應對變化。