可掌調控樓市話語權

議員麥瑞權建議政府通過「訂定拍賣土地的特別條件」掌握調控樓市話語權 （資料圖片）

日前澳門議員麥瑞權在書面質詢中表示，透過《公屋需求報告》表明未來五年內無新的公屋供應。為此他建議特區政府可以通過「訂定拍賣土地的特別條件」的方式去掌握調控樓市的話語權。從本質上來看，這依然是屬於本澳土地用途的問題。按照性質不同，澳門土地可分為五類。而按照用途不同，澳門土地則可分為八類。一個城市的發展實際上離不開合理的土地管理，除了能緩解土地資源稀缺的問題之外，更能使城市產業發展更加多元化，並平衡各用地需求。 （文：蘇祺）

按照用途不同，澳門的土地可分為八類。 （互聯網圖片）

議員麥瑞權在書面咨詢中表示，在去年出臺的《公屋需求研究報告》中顯示，未來五年內沒有新的公屋供應。為長遠解決市民住屋困難，他建議特區政府可以通過「訂定拍賣土地的特別條件」的方式去掌握調控樓市的話語權，例如在拍賣土地時，可設定土地用途、樓宇設計要求等中標條件，依法收取競投者出競標的土地價金。或可以進行與中標者商議「分樓」的做法，即是中標者將一定數量的樓宇或商住單位交回政府，由政府按既定競投條件及目標計算對政府有力的方案者「中標」，再因應市民的需求及經濟發展狀況來調控價格，將所分得的單位以「租」或「賣」的方式提供給符合資格的市民。而對這些符合資格獲得分配單位的市民家團，當他們「買」下該單位時，政府更需聲明如：若該等單位的買家欲將單位轉售，售賣對象只能是政府。該建議的目的是多一個途徑增加公屋的供應量，以及政府因此可擁有調控樓市價格的更大話語權。

私家地是產權最充分及受限制最小的土地。（互聯網圖片）

私家地產權最充分且受限最小

按照性質不同，澳門的土地可分為五類，分別為私家地、政府租借批地（永久性批租地）、政府租賃地（有期限批租地為25年）、政府公共土地及臨時性使用式佔用地（批租地一年期，可續期）。而按照用途不同，本澳土地可分為八類，分別為商業、住宅、工業、酒店、寫字樓、社會設施、停車場及其他用途。細分性質來看，私家地又稱私人業權土地，即土地產權及其地上物的產權均歸私人所有，並可自由轉讓、買賣、按揭等，且進行改建時無需辦理改用途及補地價的手續，是產權最充分及受限制最小的土地。二是政府租借地，又稱為永久性批租地或永久批地，試用期沒有限制，卻有用途限制。三是政府租賃地，又稱為期限性批地，這類土地既有年期限制又有用途限制使用年期一般不超25年，期滿後每次可續期十年。四是政府公共土地，亦是指用於或將用於公共道路、交通、市政及文化設施的土地。五是臨時性使用式佔地，又稱為臨時用地，是指政府以准照形勢將地段批出作臨時性使用的土地，准照使用期限一般為一年，並需要每年辦理續期手續並交納租金。

土地規劃恰當可提高本地居民生活質量，並緩解城市發展局限等問題。（互聯網圖片）

政府推新城規劃促多元發展

為了緩解本澳土地資源嚴重稀缺，改善居民的生活質量，並一定程度的保證經濟發展，國務院批覆特區政府填海造地350公頃。為此政府成立「新城填海區規劃工作小組」進行相關工作。長久以來，受到土地資源的短缺，澳門面對城市高速發展與環境資源的制約，城市發展與澳門歷史城區保護的平衡又相對矛盾。

國務院批覆本澳填海造地共350公頃。 （互聯網圖片）

土地規劃恰當的情況下可以提高居民生活質量，又緩解了澳門整體城市發展受局限等問題。整體而言，政府在此規劃中將預留適量土地，發展有力促進經濟多元進程的相關產業，其中不包括博彩業。預留土地將建設公共房屋、增加文化康體、社會教育及交通基建等公共設施。並適當增加澳門綠化，加強環境保護，盡可能的擴大澳城市生活空間，並改善居住環境。