雙層保障 老有所依

特區政府施政重點之一是不斷完善五大民生長效機制，持續優化民生工程，今年在各項經濟補貼及成果分享方面，政府支出達到130億元。 （林嘉欣攝）

特區政府施政重點之一是不斷完善五大民生長效機制，發展為民、成果共用，健全多點支撑、多重覆蓋模式，持續完善社會保障體系、住屋、教育、醫療、人才培養五大長效機制，持續優化民生工程，政府今年在各項經濟補貼及成果分享方面，支出達到130億元。

澳門回歸祖國18年來，經濟實現跨越式發展，居民收入也跟著蹭蹭地往上漲，收入增長的同時，社會保障也逐漸完善。在社會穩定，經濟增長情勢下，特區政府加大資源投放，改善社會民生，為未來社會保障發展定下長遠目標及政策保障。隨著《非強制性中央公積金制度》於今年1月1日生效，意味著政府力推的雙層式社保機制即將邁開關鍵的一步。

雙層式社會保障制度是特區政府要建立一個更全面、更完善、更有效、更穩固及可持續的社會保障體系。雙層式社會保障制度的第一層是《社會保障制度》，於2011年1月1日實施，是為所有本澳居民提供基本保障，尤其是養老保障，以改善居民生活素質；第二層為《非強制性中央公積金制度》，目的是在第一層基礎上，為本澳市民的養老生活提供更進一步保障。

央積金有利勞資雙方

街坊會聯合總會理事長吳小麗接受本報訪問時稱，非強制央積金制度可保障僱員未來的退休生活，僱主和僱員共同供款，亦不會與退休金和解僱補償金對沖，有利於穩定員工的工作，無論是對僱主、僱員及政府都是一件好事。她指出，非強制央積金制度具有可攜性，即使僱員轉到其他公司工作，供款結餘仍不會被結算，並會轉到保留賬戶中，對僱員退休生活有一定保障。

吳小麗稱，冀未來非強制央積金制度會逐漸過度到強制性，因有僱員認為要供款至65 歲退休時才能提取款項，尤其是對較年輕僱員來說，感覺較長遠，對非強制央積金制度未有足夠理解，要多加宣傳。她又稱，總體來說，非強制央積金制度肯定是好事，「即係幫你儲錢咁解」。

央積金勞資共同供款

《非強制性中央公積金制度》個人賬戶特性，第一是可攜性，即供款子賬戶不會因勞動關係的終止而被結算，在一般情況下，個人賬戶持有人需年滿65歲才可提取賬戶內款項，但若僱員在60歲退休或有緊急需求時，則可向基金申請提前提取款項；第二，個人賬戶持有人透過申請，可轉移各子賬戶之間的款項；第三，個人賬戶內的結餘屬不可查封及不可移轉。

非強制央積金制度分別設有共同供款計劃及個人供款計劃。共同供款計劃由勞資雙方各供款僱員當月基本工資的5%，最低供款額為500元；個人供款計劃方面，只要年滿18歲澳門居民就可申請設立賬户，已參與共同供款計劃的僱員亦可參加，每月最低供款額為500元，而現時已有七間基金管理實體加入非強制性央積金制度，提供共39項退休基金的投放項目。

陳家良：居民各階段都享福利

群力智庫中心副理事長陳家良表示，特區政府十分重視居民的各種福利措施，一直以來都透過各種管道，做好關懷社會福利，在學生階段，有各種獎學金、助學金和書本津貼等，做到每一位學生都可完成基礎教育階段；高等教育部分，特區政府亦提供免息貸款、獎學金和特殊助學金等，最大程度保障學生在求學階段可擁有讀書的權利。

陳家良

就業人士方面， 強化「積極人生服務計劃」和「社區就業輔助計劃」， 提升弱勢社群的自立能力，繼續對合資格全職低收入受僱人士每月補貼至5,000元，務求讓居民有最低的生活保障。長者方面，今年養老金每月3,450元乘以13個月，敬老金今年調升至9,000元。陳家良稱，特區政府在居民生活的每一個階段所做的福利措施，進行得相當不錯。

敬老金今年調升至9,000元。（資料圖片）