新《土地法》修訂暫無期

特首一言 吹散臆猜
10/08/2018
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行政長官崔世安昨日出席立法會答問大會回應有關新《土地法》會否修訂的幾十字回應,徹底粉碎了近日甚囂塵上有關修法的「期盼」,不過,崔世安亦沒有否定不會修法,只是重申會聽取和分析各界意見,而特區政府對此沒有確切時間表。

行政長官崔世安昨日出席立法會答問大會,對於坊間盛傳的修訂新《土地法》,長官隨即表態,指政府暫無此意亦無時間表。(陳駿騏攝)

換言之,是否政府認為時機不對,抑或另有隱衷?外間不得而知。長期關注新《土地法》的議員鄭安庭於大會後慨歎,政府不對法律中歸責的問題進行釐清及補賠,只會引發數不盡的司法訴訟,長遠對澳門的發展造成極大影響。而有前立法會議員更稱,政府選擇不做事有一百個理由,他甚至悲觀地稱:「我不懂甚麼叫依法施政!」

崔世安昨日共回應30位議員的提問,當中備受關注是新《土地法》會否修訂的問題,到了回應議員蘇嘉豪提問時,公眾期待已久的「戲肉」終於出現。

蘇嘉豪問,益隆炮竹廠和疊石塘山項目等案件,引起公眾對土地管理亂象的關注,希望政府說明兩者的收地行政程序進度時,又問行政長官能否承諾在餘下的任期內,「奮不顧身」地堅守新《土地法》的底線,杜絕投機囤地、賤價批地、利益輸送等情況。

蘇嘉豪

聽取和分析不同意見

崔世安稱,這一屆政府處理了很多土地問題,堅決遵守《土地法》是重要依據,當中包括行政程序和司法程序。他強調,特區政府負責嚴格管理和合理利用土地資源,近期收到很多有關新《土地法》不同意見,而行政法務司亦已經代表政府公開表達意見。崔世安認為,對於不同意見需要聽取和分析,當局正在進行研究,這是政府目前對於新《土地法》的態度,而且沒有確定的修法時間表。

法院裁決爭議仍在

其後,議員麥瑞權提問時亦關注早前兩宗被收回土地上訴案,均顯示行政當局有過錯。崔世安稱,法治社會對於爭議最終的解決辦法是循司法途徑,這是法治社會的根本意義和核心,否則社會就會無休止地紛爭下去,社會秩序無從談起。

麥瑞權

崔世安坦言,法院作出裁判後不代表爭議就不存在,而是意味著公權力機關用社會賦予或認可的強制力,保障依法解決問題的方案。崔世安指,麥瑞權議員對有關裁決存有疑問是可以理解,並應該得到尊重,但他希望大家明白,即使存在不同看法,都要尊重法院裁決,這是法治社會的要求。

「一刀切」憂慮已成現實

另外,在多個場合都促請政府考慮修改新《土地法》的議員鄭安庭提問稱,早在2015年立法會土地跟進委員會已經指出,土地到期未能完成利用,可能錯在發展商,亦可能錯在行政當局,如果在執法上不作區分,將會產生嚴重問題。

鄭安庭認為,委員會的擔憂如今已成現實,「一刀切」收地引發「海一居」事件等一系列社會問題,現時社會和政府都意識到新《土地法》有漏洞,他希望政府說明何時會啟動修法或釋法程序。

鄭安庭

崔世安在回應時除了再次表明政府態度外,亦提出了另外一點,即無論新、舊《土地法》,對於臨時批給土地的期限都是25年,「這個沒有改變」。同時,立法會通過新《土地法》,政府一定會嚴格遵守執行,如果認為「政府做得唔啱」,可以在司法程序上尋求歸責政府。

無盡訴訟拖慢發展

鄭安庭在答問大會後表示,很多土地承批人是因為要配合政府發展,但政府就拖延至25年期限,導致不能興建土地情況下,仍宣布土地失效,那麼就算土地年期去到50年甚至100年都沒用,所以最大問題是新《土地法》存在歸責與不歸責的漏洞。他希望特區政府可以盡快研究責任歸屬問題,給土地承批人一個公平公義的裁決。

對於新《土地法》的前景,鄭安庭慨歎,前景就是會牽涉很多訴訟,而這些訴訟,正正是因為法例有問題及有漏洞,令到不停地打官司或上訴,其實這樣是不利澳門的發展。他解釋,因為澳門現時的土地,包括房屋的供應,公樓及私樓的供應,其實都是「兩條腿走路」,如那些不歸責的土地不釋放出來,只會影響到本澳的發展。

不做事有一百個理由 前議員:我不懂甚麼是依法施政

曾任第三、第四屆立法會議員的吳在權昨日受訪時表示,對於昨日行政長官答問大會中回答新《土地法》的答案,早已沒有抱特別希望。他認為作為一個負責任的政府,應該是面對這些問題,而並非拖延,法律是不能拖延的。他稱,中國人有一句說話「要做事是毋須理由,不做事就有一百個理由」,特區政府應該真真正正要對社會要對老百姓有所承擔,要面對現實。

前議員吳在權稱,政府要做事毋須理由,但不做事可以有一百個理由。(資料圖片)

吳在權又稱,習主席曾說過「良法才能善治」,要令到老百姓在每一個司法審案中得到公平的對待,但現時回看澳門特別行政區所做的事情,全都是相違背,有很多愛國愛澳的澳門商人是不願意相信「一國兩制」是這樣的,更稱「我不明白甚麼是依法施政,所以我很遺憾」。

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