「零留級」恐造 「另類」不公平

為落實「對學生的評核」規定，達到《非高等教育發展十年規劃2011-2020年》「審視和完善學校評核和升留班制度，促進所有學生學習成功，減低留級率」的目標，教育暨青年局就《本地學制正規教育學生評核制度》立法，於2016年10月31日起進行為期60天公開諮詢，並於去年6月15日公布《本地學制正規教育學生評核制度》諮詢總結報告，教青局當時表示，將考慮容許小一至小四學生重讀（留級），條件是由校方申請，教青局審批。另外，文本建議小五至小六則設4%留級率、初中設8%留級率，建議引發社會熱議。

諮詢總結報告發表已一年，法律草案至今仍未出台，教青局書面回覆本報查詢稱，公開諮詢期間獲得業界、各持份者及市民踴躍參與和積極回饋，為完善法規內容，尤其有關學生「留級」規定，教青局於2017年7月及2018年2月至5月分別開展兩輪訪校活動，與學校深入討論諮詢文本各項內容，到訪學校64所，合共訪校126次。教青局將持續推進立法工作，爭取《學生評核制度》於2019/2020學年正式實施。

教育界立法會議員陳虹接受本報訪問時透露，目前教青局正就近年學生留級情況與各校訪談，探討諮詢文本建議措施可行性。她稱，曾向當局了解現時各校整體留級狀況，得悉留級率已大大下降，與文本建議訂定的留級率基本持平，相信未來制度出台後能較易執行。

陳虹

問及留級制度「一刀切」做法，陳虹表示不能認同，認為低年級課業相對簡單，學生可通過補習加強基礎，可以不設留級，但高年級課程難度增加，應設立一定留級率，讓欠缺基礎的學生再次獲得學習機會。

她稱，教青局應改善學生評核制度，「不贊成只憑一次考試來定學生是否留級，應該採用多元性評核制度」，並認為政府應就有關制度訂定相應配套措施，例如加大力度推動「教育發展基金」，助力學習成績不理想學生參加「補底課程」。

留級制度 利弊共存

國際（澳門）學術研究院署理院長高勝文接受本報訪問時稱，留級制度是一把「雙刃劍」，一方面可令成績未如理想學生有重新學習的機會，讓學生學業基礎更紮實，並給學生一定警示，保持應有學習態度。另一方面，留級制度也存在弊處，因高留級率意味著社會須為此付出高昂教育成本，澳門政府須額外支付留級學生重讀的龐大資助，學生也須為留級付出額外時間及金錢成本。學生甚至或因留級而產生大量情緒問題，增大社會成本。

支持留級制：可重新努力那麼對於留級制度，市民又是怎麼看的呢？曾有小學留級經歷的學生表示，不希望取消留級制，原因如果沒有留級制，可能會令學生失去「努力讀書」的心態。現年讀高一的陳同學表示，自己在小學三年班的時候，因身高問題曾遭同班同學排斥，自己亦因此無心機讀書，半放棄的情況下最後導致留班。陳同學指出，留班後認識到新朋友，在學校生活亦比以往好得多，認為「留班」雖然會浪費一年時間，但直言「讀唔好書，就要攞多年時間出嚟重新再努力過，要反省下」。

反對留級制 ：對學生有打擊

就讀高三的同學阿達表示，他自己沒有留過級，但認為留級會為學生造成一定程度的打擊，亦會為學生帶來一定壓力。他表示，小學為基礎教育，不應設有留級制，學生到中學才會接觸到更多的事物，才會知道未來的方向，如小學設留級制對小學生的成長帶來不到太大幫助。阿達亦提到，如果教育制度是成功的話，沒有留級制度依然可以保持學生的水準，就如鄰近或一些歐洲地區都不設留級制，競爭力依然存在。但對於澳門現時的教育制度，他眼神向下看，微笑的說「有待改善，不予置評」。

家長：小朋友好唔開心

亦有部分家長不贊同小一至小四設「留級制」，認為「留級」會對小朋友的心理造成一定影響。其中，受訪的何先生指出，「自己都讀過書，留級會對小朋友好唔開心」。他亦指出，「如果取消留級，自己仔女跟唔上點都會幫佢讀上去」。

「零留級」以外 學生應多個選擇

關於「留唔留級」問題，菜農學校校長王國英接受本報訪問時稱，小一至小四留級制取消與否，現行階段不建議當局「一刀切」，應在「零留級」以外有另一個選擇，如學生真的跟不上進度，家長與學校溝通後可申請重讀一年。

菜農校長 王國英

王國英亦建議當局，在「下降留級制度」相關措施出台前，應先設立一個關於「多元評核」的指引。王國英指出，因現時本澳在教育評核制度上有過百種，林林總總的評核制度，有些學校適合用，亦有些是只符合到某間學校的實際情況，但如何配合所有評核制度令每間學校都能適應到呢? 當然這要「考功夫」，但統一所有評核制度正正是「下降留級」等制度重要的依據。

留與不留 不能「一刀切」

培正中學校長高錦輝不贊同早前《本地學制正規教育學生評核制度》諮詢文本中提及「小學教育階段一至四年級，除非家長提出申請，否則不得要求學生留級。小五及小六留級率均不得超過4%；初中教育階段各年級的留級率均不得超過8%」的建議。

培正中學校長 高錦輝

他認為應該設有一個較低百分比的限制，普遍而言1至2%較為合適，但具體情況要視乎該校的班級數目及學生人數而定。例如有個別學生可能會有特殊教育需要，留級對這類學生可能是好事；但沒有留級制度可能會令某些學生變懶惰，對於該學生發展亦非負責任態度。

高錦輝解釋，假如有學生不喜歡唸英文，都可能小學畢業，如此一來，學生對英文的學習意欲會持續下降，但升入中學後會如何？未來的發展又怎樣？這都值得深思。他認為要從根源上解決問題，首先需要學生本身有自主學習態度及積極向上升學的願望和行動，同時，需要家長和學校老師配合，加強關注和監督，有針對性的幫助學生提升課業成績。

治標不如治本 應先改善教育制度

時事評論員蔡梓瑜受訪時表示，很多國家及地區沒有在小學設立留級制，甚至有學生在小學留級只因可能是病了大半年或者各種家庭原因，而且留級是要申請。蔡梓瑜指出，留級並不一定是「學生懶惰」，反而有些學生是「讀極都唔識」，某程度上是學習方法錯誤，學校與行政當局需要檢視現行的教育制度，是否適合每個學生去學習。

時事評論員 蔡梓瑜

蔡梓瑜表示，皆因澳門現時絕大部分教育都是傳統的讀寫形式，還是以「考記憶」的傳統方式去測試學生能力，直言「邊個學生記憶力強，背得多默得多，個學生就係優秀學生」，他認為這種教育方式現時已不合時宜，現時資訊科技發達，未來職場上，往往要求的人才並不是「記憶力強的」，而是懂得「獨立思考的」。蔡梓瑜認為，如要取消留級制，就先改變現行傳統的教育方式，改變現行讓私立學校「過度自主」的控制狀態，不要讓留級制度的設立處於「唔留又唔得，留又唔得的僵局」。