去年強颱風「天鴿」吹襲澳門導致嚴重傷亡，損失高逾100億元。保安司昨（28）日舉行新聞發布會，宣布制定《民防綱要法》，並展開45日公開諮詢，諮詢期由昨日起至8月11日，期間設四場團體及三場公眾諮詢會。保安司司長黃少澤在會上承認，面對強颱風「天鴿」政府在應對工作上存在不足，制定《民防綱要法》是回應社會發展形勢。
諮詢文本內容包括提升行動指揮級別，建議由保安司司長擔任聯合行動指揮官，向行政長官負責；建議修訂突發公共事件風險狀態由現三級改為五級；強化資訊有效傳播；明確各類義務責任，若進入緊急預防或更高級別狀態後，散播謠言將最高面臨三年監禁。
保安司昨日召開新聞發布會介紹《民防綱要法》諮詢文本，文本主要有七項建議內容。第一，提升民防行動指揮級別，改由保安司司長擔任民防聯合行動指揮官，向行政長官負責；並在保安範疇下設立專責部門，獨立、恆常運作，專門預防和應對突發公共事件，以及跟進善後工作。
事故分級增「預防」、「一般」
第二，把突發公共事故分為自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件共四類，並新增「預防」、「一般」兩個級別，加上現時的「災禍」，「拯救」及「緊急」預防合共五個級別。當行政長官宣告進入緊急預防或更高級別狀態時，民防架構隨即啟動。
第三，文本建議增設與民防事件有關的「虛假社會預警罪」，制裁在宣告進入緊急預防狀態後的造謠或散播謠言行為，違法者將被處以最高三年徒刑。黃少澤解釋，在宣告進入緊急預防狀態，如市民不清楚訊息是否真實，不可當作真實消息發放。他舉例指，去年「天鴿」風災期間，一對兄妹傳播虛假訊息，而且訛稱以親身經歷作陳述，明顯引起社會恐慌，故屬犯罪。他又指，當市民發放訊息時不知其真偽應強調說明，否則一旦涉虛假訊息即觸犯相關罪名。
第四，強調大眾媒體在傳播當局重要民防資訊方面的社會責任。參與民防機構的媒體有必須提供民防用途數據的義務，否則構成加重違令罪。黃司稱，即使是非民防機構的媒體，也鼓勵他們盡社會責任，協助發放官方消息有助政府救災。
特首有權關閉口岸及賭場
第五，行政長官在突發公共事件下有不可授予的專屬權限，關閉出入境口岸及中止博彩活動。黃司會上以「天鴿」為例，當時海關在中午12時 57分通知三分鐘後會關閉口岸，但他未能及時通知行政長官，相信在執行有關措施時有難度。 至於關閉娛樂場所問題，保安司需要再與經濟財政司溝通，例如是否在懸掛八號風球下關閉。
第六、對法人或個人而言，不遵守法律和民防當局合法命令或指示行為，建議按違令或加重違令罪論處。對不參與被指派協防工作的公務人員，建議按加重違令罪論處。在緊急狀態下，政府可以徵用私人場所、設備等。黃少澤指，法律已有規定徵用私人場所不能是居所，亦規定政府需按市場原則作補償。
最後，設立志願協防制度，規範志願協防者的參與，使社會支援工作得以有序開展，並為已登記的志願者及參與行動的臨時志願者，建立特別的保險制度。
《民防綱要法》諮詢文本已經上載至專題網頁 http://www.spu.gov.mo/ch/leibasespc供市民查閱及下載，市民亦可前往保安司司長辦公室、警察總局、治安警察局總部、消防局總部、公共行政大樓、政府資訊中心、政府綜合服務大樓、中區市民服務中心及離島市民服務中心索取諮詢文本的印刷本。
下載APP