中共總書記習近平昨天宣布支持海南島建設成為自由貿易試驗區後，中共中央、國務院於今（14日）發表名為《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》（下稱《指導意見》）的文件，鼓勵海南發展賽馬運動，並探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。
《指導意見》第12條「拓展旅遊消費發展空間」指出，支持在海南建設國家體育訓練南方基地和省級體育中心，鼓勵發展沙灘運動、水上運動、「賽馬運動」等項目，支持打造國家體育旅遊示範區。
有關方面會支持當地開通跨國郵輪旅遊航線，支持三亞等郵輪港口開展公海遊航線試點，加快三亞向郵輪母港方向發展。同時放寬遊艇旅遊管制，有序推進西沙旅遊資源開發，穩步開放海島遊。另外，允許當地旅遊酒店，經許可後接收國獲家批准落地的境外電視頻道。
當局會支持海南傳統產業及旅遊業轉型升級，在當地建設一批科研基礎設施與條件平台、航天領域科技創新基地及國家深海基地南方中心，打造空間科技創新戰略高地等。海南將被打造成面向太平洋及印度洋的重要對外開放門戶。
海南特區成立30年來，經濟發展始終不如內地其它地區，海南56名政協委員於2009年初在省兩會聯名提案，建議適度開放海南博彩業。
中國目前雖有發行福利彩券，但並未開放賽馬、賽狗等動物競技彩券及運動彩券。
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