「網約車」擬合法入市

「網絡約車」興起，搶走傳統出租車生意，在內地多個城市都曾觸發罷駛抗議，包括北京、上海、江西及廣州、深圳等地都曾嚴查「私家車提供專車服務」行為，但當局對此一直未有明確的政策方向和規管細則。交通運輸部部長楊傳堂、運輸服務司司長劉小明，昨日上午出席全國人大記者會，曾表示「私家車永遠不能進入專車營運」的楊傳堂明確表示，當局對「網約車」的發展持開放態度，不會「一禁了之」，將通過立法使其合法地進入市場，以提高服務質素。

網絡約車興起，個人化的服務品質與實惠的價格吸引許多消費者。（互聯網圖片）

交通部部長楊傳堂表示，當前，內地出租汽車行業正處於新老問題的疊加、新舊矛盾交織的特定階段，既有觀念體制束縛之阻，亦有利益固化藩籬之絆，改革難度之大更是前所未有。在有些城市、有些時節、有些司機，大家對傳統出租汽車打車難、服務差的問題反映較為強烈。而「網約車」發展的過程中，有關企業實施的補貼是一種搶佔市場份額的短期行為，一段時間內對傳統出租車行業形成了不公平競爭，從長期看，不利於市場的健康和可持續發展。「畢竟資本是逐利的，企業不可能長時間、無底洞地補貼下去」。

交通部部長楊傳堂表示，當局對「網約車」的發展持開放態度，將通過立法使其合法地進入市場。（新華社圖片）

楊傳堂明確表示，中國對「網約車」一直秉承開放包容的態度，鼓勵新生事物的發展，在積極支持的同時也會規範其發展，趨利避害。中國實施對「網約車」監管時，沒有像德國、法國、日本等發達國家那樣「一禁了之」，而是通過立法讓其獲得合法身份。

楊傳堂表示，「網約車我坐過，我也請我的工作人員、司機都去坐過，有些中央領導同志也坐過，也體驗過」。如果私家車為社會公眾提供以盈利為目的的服務，這就涉及到公共的服務和客運的安全，就必須要接受法律、法規的規制和調整。

內地「網約車」市場大戰打得火熱，「網約車」服務也早已走入民眾生活。（CFP圖片）

實行地省一級許可管理

去年10月10日， 交通部發布《關於深化改革進一步推進出租車行業健康發展的指導意見（徵求意見稿）》和《網絡預約出租車經營服務管理暫行辦法（徵求意見稿）》。楊傳堂表示，針對「網約車」管理，《暫行辦法》主要明確了四個方面的核心內容，包括明確發展的定位；在現行的法律框架下，對「網約車」經營者、駕駛員和車輛實行許可管理；規範「網約車」的經營行為；建立多部門的聯合監管機制，加強事中事後監管。

運輸服務司司長劉小明談到，「網約車」管理的初步想法是「兩級工作，一級許可」，即因應「網約車」「線上」與「線下」相結合的特點分兩級，線上部分，由平台所在地的省一級交通運輸主管部門，即道路運輸管理機構進行許可。得到這個許可全網通行，就是全國其他地方不需要再進行許可。線下部門，要在服務提供的所在地取得許可。