秘密花園

號稱「自由世界燈塔」的美國，如今也將建起網絡長城，而組成這道牆的將是「金錢」。美國聯邦通訊委員會（FCC）當地時間14日投票通過，推翻奧巴馬政府時期訂定的「網絡中立性」原則，不再明文禁止網絡服務供應商優待特定網站的流量，也就是說，美國的網絡服務供應商，不久後便能就特定網站向用戶收費，而願意付出更多金錢的內容供應商，將能取得更多的流量與頻寬，輾壓競爭對手。

「網絡中立性」原則，是將互聯網視為一條公路，所有人都擁有相同的用路權，不應有快車道或慢車道之分，也不能限定特定對象通行。奧巴馬時代的FCC於2015年通過的立法，即是依此原則將網絡服務認定為「公共事業」，如公共廣播訊號或其他基礎建設，其產生的有限資源，應該由政府保證平等使用，而非投入自由市場。而新通過的決議，則推翻這項認定，將網絡服務重新歸類為「資訊服務」，而行動上網則為「私人行動服務」。

對於消費者而言，除了上網費用可能因為使用習慣而改變外，也可能需要額外付費才能瀏覽特定網站。而真正的戰爭發生在網絡服務供應商與內容供應商之間。電信業者可能要求網絡公司支付更多費用，來保證正常的網絡流量或者更快速的網絡通道。也就是說，像美國AT&T、Verizon或Comcast這樣的電信業者， 可以決定Google、Facebook、Tweeter、Netflix、YouTube這些網站或平台能不能接觸消費者。聽起來有些不可思議，但過去確實發生過許多類似的情況，譬如在2015年之前，AT&T就曾針對iPhone使用者封鎖Skype網絡電話，也曾「剛好」在推出自有的移動支付APP時，「不小心」封鎖了Google錢包。而當Netflix在2014年初試啼聲之際，Comcast就曾放慢Netflix的傳輸速度，直到Netflix願意額外付錢換取傳輸速度。

情況還不只收費這麼簡單，這些大型電信商都在大舉收購內容或服務供應者，譬如Verizon收購AOL和Yahoo、AT&T收購DirectTV，Comcast則收購了NBC與夢工廠。當電信商要力推自家品牌的內容或服務時，網絡公司就要靠邊站。換句話說，只要有足夠多的錢，電信業者就能垂直壟斷，建立起一套網絡審查制度。

、Google或Netflix家大業大，有足夠的能力與電信商談判，但對任何網絡新創公司來說，這都會是一個壞消息，因為他們再也無法複製Google、或Netflix的神話，而只會成為電信商的附屬品。隨著互聯網對人民生活的影響愈來愈廣泛，健全的電信與網絡市場早已成為社會發展的指標。關於「網絡中立性」的辯論，真正的意義在於如何構建一個百花齊放、百家爭鳴的網絡空間，讓全民與經濟社會都能參與網絡的發展。

網絡應該是一片共享與開放的公有地，而不是華麗的秘密花園，人們上網是為了享受內容或服務，而不是單單為了上網，若全世界的電信商，都如美國一般要求操縱內容的權力，那麼我們的眼球都將成為電信商的生財工具，而無法回饋給優秀的內容或服務提供者。