防機密洩漏 地網之上有天羅

是守護、防範及管理本澳網絡安全，抑或是收緊網絡的言論自由？是金剛箍，還是保護罩？《網絡安全法》一直是極具爭議的社會話題，在現今人手一機，上網是日常生活不可或缺的新世代，《網絡安全法》如何制訂，尤其引起公眾高度關注。

保安司、郵電局、司法警察局、個人資料保護辦公室及行政公職局昨早召開跨部門新聞發布會，宣布由昨日起開展《網絡安全法》為期45日的公眾諮詢。保安司司長黃少澤表示，諮詢文本建議規範關鍵基礎設施的營運者，因此不可能構成對公眾言論自由的限制、剝奪甚至損害；還大派「定心丸」指，除非獲司法機構批准，否則相關部門不會亦不可能介入任何網絡內容，亦不可能對網絡內容或言論進行解碼。

《網絡安全法》昨日展開首場政府部門專場，約130名各部門主管出席。 （陳駿騏攝）

網絡安全法草案諮詢期內將舉辦八場諮詢會，其中五場的對象為公共機構及本澳經營關鍵基礎設施的業界代表，三場對象為全澳市民。

黃少澤昨日在發布會上表示，隨著政府確立「智慧城市」的發展目標，今後公共及私人部門將逐漸應用資訊科技，如果在網絡系統出現漏洞或遭到攻擊，將會令政府、企業和個人都受到影響，甚至整個城市陷入癱瘓。

政府指出，《網絡安全法》只為規管關鍵基礎設施營運者，並非針對一般市民的言論自由，又指電話實名制不等於網絡實名制，籲市民毋須憂慮。 （設計圖片）

最高罰金500萬元

因此，澳門構建網絡安全體系、提升網絡安全識別能力十分重要和迫切。《網絡安全法》能夠為構建本澳網絡安全體系提供法律依據，同時明確本澳「關鍵基礎設施」的營運者和社會各相關方面就網絡安全應該負有的義務和責任，並在行政管理層面上落實各項網絡安全工作，包括注視異场☆況、風險評估、預警、防範、監管及其他應對工作等，從而構建一個有效的網絡安全防範管理體系。

如關鍵基礎設施的營運者違反相關義務，輕微者，罰款澳門幣50,000元至15萬元；嚴重者，罰款50,000至500萬元。

三層運作架構

據法律草案定義，「關鍵基礎設施」是指對社會利益及社會正常運作具有重要意義的資產、系統及網絡，不論其屬公共性質或私人性質，一旦遭到破壞、數據洩漏或喪失功能，可能會嚴重危害公共安全、公共利益或公共秩序。

法案將設立三層運作架構，包括網絡安全常設委員會、網絡安全事故預警及應急中心、各領域監督實體。其中網絡安全常設委員會是頂層決策機關，由行政長官擔任主席。而預警及應急中心就由司法警察局、行政公職局、郵電局三者負責運作。

電話實名不等同網絡實名

法律草案中建議，公共網絡經營者與用戶簽訂合約，向用戶提供互聯網接入服務、域名註冊服務、固定或流動電訊服務時，須要求用戶提供真實身份資料，當中亦包括預付卡。法案實施後，市民或遊客購買電話預付卡時亦要「實名制」。

對此，黃少澤指出，電話實名制不等於網絡實名制，市民可以繼續以網名在網上發表言論，不會損害網上言論自由。「繼續可以用乜嘢網名都得，同依家係冇分別。」

強調不侵害言論自由

個資辦主任楊崇蔚表示，實名制之後，代理預付卡都會處理到個人資料，若不遵守《個資法》，輕則構成行政違法，可以罰款20萬元，重則構成犯罪，如店鋪將收集到的個人資料用作其他用途，可能違反個人資料保護的義務，最高可處一年徒刑及120日罰金。

黃少澤續稱，相關負責部門將來在執行法律時，只會依法評估網絡數據流量和網絡攻擊資訊所帶來的各種安全風險，從而發出預警和指引以保障網絡安全，並非、亦不可能實施網絡資訊的監察活動，因此不可能構成對公眾言論自由的限制、剝奪甚至損害。除非得到司法機關批准，否則相關部門不會亦不可能介入任何網絡內容，不會對網絡內容或言論進行解碼。