明年維持正增長

2017年，特區政府憑著「一國兩制」的制度優勢，克服困難，推動經濟逐步回暖，整體社會保持穩定發展的基調。行政長官崔世安在《2018年財政年度施政報告》中指出，在中央政府大力支持下、全體澳門居民攜手努力，本澳經濟逐步走出深度調整期，初步呈現穩中趨好態勢，今年首三季經濟按年實質上升9.3%，全年展望將維持正增長。

行政長官表示，2017年，內地經濟保持穩中有進的態勢，全球經濟回復增長的趨勢明顯，澳門經濟發展亦有良好的表現。國際貨幣基金組織及國際評級機構認為，澳門宏觀經濟具有堅固的抵禦能力。 展望2018年，儘管國際經濟發展的不明朗因素仍然存在，但澳門的經濟前景仍樂觀，預計明年澳門經濟將持續實現正增長。

截至2017年9月底，特區財政儲備中的基本儲備為1,279.45億元，超額儲備為3,555.67億元。2016年財政年度的預算結餘為216.81億元，待完成有關結算程序後，超額儲備總額將達 3,772.48億元，即財政儲備總額達5,051.93億元， 外匯儲備則達 1,579.30億元。政府將繼續堅持《澳門基本法》規定的量入為出原則，實施穩健的財政金融政策。

創造優質發展空間 共享經濟成果

行政長官在《施政報告》中指出，雖然本澳今年8.23受到1953年有颱風紀錄以來，風力最強的颱風「天鴿」吹襲，但在社會各界共同努力下，受影響商戶及居民有序恢復，整體經濟維持穩健。政府將繼續保持憂患意識，珍惜發展成果，加快建設「一中心一平台」，推動經濟適度多元，為企業和居民創造更優質發展空間，共享經濟成果。

嚴格審批外僱申請 完善退場機制

行政長官表示，政府始終將保護本地僱員權益放在優先位置，依法嚴格審批外僱申請，完善家傭市場管理。健全外僱退場機制，恪守外僱只為補充本地人力資源不足原則，保障居民優先就業，推動居民在職場有更好發展。 明年將切實跟進修訂《勞動關係法》，優先處理男士有薪侍產假、疊假及補假。 非全職工作制度和全面實施最低工資已列入2018年及 2019年法律提案項目，政府會認真聽取社會各界意見，凝聚共識，推動立法進程。

行政長官更預告，當第二輪大型博企的建築項目完成並投入使用後，將指示有關部門全面檢視外僱比例及完善對外僱管理，鼓勵大型企業優先晉升本地僱員，政府更會以行政手段，逐步不批准輸入中高層職位的外僱，並要求博企說明外僱的工作限期，以及提供對本地人的培訓機會，特區政府將努力維持在六間博企中高層的本地僱員佔不少於 85%。

打造宜遊宜樂宜業城市

行政長官指出，政府將繼續促進旅遊博彩業健康穩定發展，全面檢討和完善博彩領域的法律法規，運用科技手段提高監管與執法能力和水平。規範中介人行業的營運，推動負責任博彩，增強博彩業國際競爭力。鼓勵博彩企業持續開拓非博彩業務，融入更多綜合性休閒旅遊新業態。 繼續支持博彩企業優先採購本地中小企業的產品及服務，積極推進博彩企業與本地中小企業、特色老店、文創企業等互動發展。

同時，政府將繼續扶持成長較快的會展業發展，創新培育會展業形式，以「會議為 先」作導向，爭取更多專業性、國際性的品牌會議和展覽落戶澳門，促進會展業發展。鼓勵會展組織者舉辦社區導賞活動，吸引與會的高端客商走進社區消費，帶動關聯行業和中小企業的綜合發展。

經濟財政司司長梁維特在立法會辯論經濟司《2018年財政年度經濟財政領域施政方針政策》，分別從助力居民企業提質發展、加快推進經濟多元化、深化澳門平台作用、維護金融體系安全四個方面介紹明年度施政計劃。

梁維特

他表示，會按照澳門特區《五年發展規劃》的要求，根據「鞏固經濟基礎，增強發展動能；促進營商發展，力保就業民生」的施政方向，促進經濟總量的增加，更致力提升發展的質量，不斷增強澳門的經濟韌性，推動經濟以更健康、穩定、可持續的步伐和方式發展。

鼓勵青年就業 加強培訓考證

梁維特司長稱，就業是民生之本，澳門至今失業率保持在2%左右。未來繼續力保失業率維持在較低水平，協助僱員提升就業質量。明年除了開辦系列培訓和考證項目外，經濟財政範疇將設立專責跨部門工作組，全面檢視對不同行業僱員的培訓安排，優化就業服務，增加居民在本地和鄰近地區成功就業以及向上、橫向流動的機會。同時鼓勵青年就業發展，當局將引入更多職涯規劃和區域發展的元素，提供內地產業發展及名優企業就業資訊，協助青年尋找實習崗位。協助創業方面，充分發揮新的「青年創業孵化中心」及「中葡青年創新創業交流中心」的作用。

推進經濟適度多元化梁維特介紹，澳門經濟正逐步走出深度調整期，經濟適度多元化有助提升應對風險的能力，並為居民就業、企業營商提供更多元的選擇。第一，推進以「會議為先」的會展業提質發展；第二，推動融資租賃、財富管理、葡語國家人民幣清算等特色金融業務發展；著力推動「葡語國家人民幣清算中心」建設，助力人民幣國際化；第三，推動中醫藥產業朝標準化、國際化發展；第四，堅持「適度規模，規範管理，持續發展」的方向，促進博彩業健康有序發展，嚴格調控行業規模，落實賭枱數量從2013年起十年內年均增幅不超過3%的原則；第五，將以製藥業、食品及保健食品製造業、高端服裝製造業等為切入點，支持製造業升級轉型。

深化平台建設　當好精準聯繫人

梁維特表示，在國家的支持下，並經過社會各界的長期努力，澳門的服務平台作用已逐步發揮。未來將積極當好「精準聯繫人」，積極參與「粵港澳大灣區城市群」建設，促進澳門與內地、「一帶一路」沿線國家、葡語國家之間在經貿、金融、產能、就業、創業創新、人才培養等多個領域的相向合作。

包括充分把握「中葡合作發展基金」總部遷至澳門的機遇，加快推進「中葡金融服務平台」、「中國與葡語國家企業家聯合會」、「中葡平台綜合體」、「三個中心」的建設；積極參與和配合國家明年首辦的「中國國際進口博覽會」。此外，推出「中葡商貿導航」服務，協助企業處理在開展中葡業務初期的實務問題，並且推動澳門成為中國與葡語國家企業的商業糾紛仲裁地點。同時積極推進跨司跨部門合作研究的「企業家投資逗留許可」，方便外地投資者在澳落實投資計劃。

他又表示，金融體系的安全穩健是發展經濟的重要保障。全澳自動櫃員機引入「認識你的客戶」技術，中央信貸資料庫將於明年第四季投入運作。而公共財政方面，明年將繼續加強人員培訓及機制建設，定期發放部門預算數據，確保《預算綱要法》有效落實；「公務採購制度」亦將在明年首季進行公開諮詢；並積極參與「一帶一路」及區域合作，加緊與絲路基金、中拉基金、中非基金商討合作，盡快籌設「澳門投資發展基金」。

建設韌性城市 促可持續發展

經濟財政司司長梁維特在立法會《2018 年經濟財政領域施政方針政策》辯論中稱，面對澳門經濟抗風險壓力的極大挑戰，必須建設「韌性城市」，確保澳門經濟和社會的可持續發展和繁榮穩定。

梁維特司長稱，本澳經歷連續八季負增長的深度調整後，國際貨幣基金組織對本澳2017年經濟增長率的預測由2016年10月份的0.2% 調升至今年4月份的2.8%，再調升至10月份的13.4%。由此可見，規模有限，結構相對單一，高度依賴外部需求的特點令本澳經濟易受外部因素變化影響而呈現較高的波動性，複雜多變。

「韌性城市」，是指城市在應對日益頻發的自然、社會和經濟不確定衝擊和挑戰時的「容受力」和「回復力」 。「容受力」強調城市將衝擊所造成的影響最小化的能力；「回復力」強調在受到衝擊後重新恢復城市社會、經濟和生活秩序的能力。

學者關注人才培養 中小企盼博企「以大帶小」

經濟財政司司長梁維特在明年經濟施政方針上推行多項措施，務求經濟適度多元發展，包括發展特式金融、繼續扶持中小企行業，有學者關注人才培養對製造業升級轉型以及發展特式金融尤其重要，博企應對中小企加大支持，中小企業界則希望博企商場不再只引入外國名店，可嘗試「以大帶小」，促使中小企不斷進化。

澳門城市大學澳門社會經濟發展研究中心主任葉桂平表示，明年經濟施政方針當中最為關注的內容是發展特色金融業務。在這方面，澳門各高校應給予支持與配合，圍繞澳門特色金融業前景，在融資租賃、財富管理、葡語國家人民幣清算等方面開辦特色課程，針對性地培養高素質的金融人才。

同時，在製造業升級轉型上，人才培養也是關鍵點。中小企應對焦準確，結合企業發展方向培養人才，中小企要開拓內地市場，發展跨境電子商務，相對應地就要培養熟練掌握微商電商人才，提升他們的技術水平。

澳門本地企業一直以中小企為主，每年施政方針中也有提到輔助中小企等措施。澳門青年企業家協會常務副會長李居仁受訪時稱，在賭牌即將續約的契機下，政府可推動博企大型商場適當加入本地中小企的特色品牌，若中小企開拓不到更多客源，只做街坊生意，經營模式便不會進步，最後可能被逐步淘汰。希望博企能「以大帶小」，並加入適當傾斜的政策，讓中小企有機會進化成「中小企2.0 」李居仁又提到，人資方面一直是中小企面對的壓力，建議政府在外僱政策上可靈活處理，他直言，最理想當然是希望更多本地人加入，但以零售業為例，售貨員始終是較低端工種，若能把零售業提升至可橫向發展，如擴展至設計、批發等方面，不再局限於零售賣買，相信可吸引更多本地人才加入。

檢討財政儲備投資 按實需調升有關比例

就議員關注財政儲備投資收益，梁維特司長在立法會回應議員提問時指出，2015年特區財政儲備投資收益是24億元，年回報率0.7%；2016年投資收益是33億元，年回報率0.8%；今年首九個月，收益是155億元，年回報率4.5%。今年首九個月收益是2015年全年的6.5倍，2016年的4.7倍。

梁維特重申，特區政府在進行財政儲備投資管理時，並不單單盯著回報率的升降，更著力於投資和監管制度的建設，以制度建設保障財儲投資的效益，目前正透過兩層面工作構建財政儲備的投資和監管制度：

效率層面：一方面，加強發揮財政儲備投資委員會的作用，至少每兩個月開一次會議，多聽取金融業界的意見，集思廣益，加強對訊息的分析和決策。同時，金管局調整由基金經理管理的投資比例，由原來的11%逐步增加至20%，讓專業人士做專業工作，以提升投資的效益。由於該項工作在今年啟動，目前正全力推進，有信心在今年內達至由基金經理管理的投資比例佔20%的目標。在未來亦會持續檢討，按實際需要調升有關比例。

評核層面：引入國際顧問公司，以獨立第三方身份審視目前基金經理所作投資是否符合國際標準的回報率，如發現不符合，又沒有合理解釋的，則不再獲聘用。自聘用國際顧問公司進行全面檢視的消息發布後，基金經理均很積極。

推動中小企採購合作

就立法會議員建議，政府研究在提高非博彩業務同時，應考慮當中的範圍和規模，以免對中小企產生較大影響，經濟財政司司長辦公室指出，中華總商會於2016年開始舉辦「本地中小企採購合作計劃」 ，推動本旅遊休閒企業向本地中小企業採購，以協助本澳中小企業提質發展。

據澳門中華總商會2017年第三季度之數據：在採購金額方面，2017年第三季度，六家企業總採購金額約為澳門元（下同）88.3億元， 比上季度（76.1億元）增加約12.2億元。當中：

向澳門企業採購金額約71.7億元，比上季度（55.4億元）增加約16.3億元；向澳門企業採購約佔總採購金額約81％，比第二季增加8％。

向澳門中小企業採購金額約17.8億元，比上季度（16.7億元）增加約1.1億元；向中小企業採購金額約佔總採購額的23％，比上季度（20％）有所提高。

向「三類企業」（小微企、澳門製造及青創企業）的採購金額約為11.2億元，佔向澳門中小企業採購額的63％，比上一季度（10.7億元，60％）有所增加。