最低工資制度是否應該設立,一直是大政府主義者與小政府主義者爭辯的焦點。就在本澳社會熱議最低工資立法的同時,太平洋另一端的美國,特朗普就為甚麼是小政府主義做了最好的詮釋,共和黨的減稅法案當地時間2日獲得參議院通過,未來企業稅將由35%降至20%,成為美國稅法數十年來最大的改變。特朗普成功為富人加薪,一直支持他的中西部低薪工人仍然愛他,究竟是怎麼做到的?
美國國會預算辦公室明確指出,稅改法案通過後,未來十年的直接獲益者,將是美國收入最高的一小群人,《紐約時報》則指,法案所創造的稅務減免,接近五成會流向全美1%的頂級富豪,而年收入少於75,000美元的族群,在優惠期後就要面對加稅的問題。共和黨的理由是,這種做法可以透過減低富人的稅款,刺激他們消費、投資,從而推動整體經濟增長,惠及美國各個階層。
也就是從上而下、樓上吃肉樓下喝湯的「滴漏效應」。也就是說,只要企業能賺錢,打工族就不必擔心貧窮問題,富人賺錢自然少不了你一份。然而從行為經濟學來看,富人資產增加後,與其選擇擴大投資、增聘本地員工,更多人選擇投入資本市場,以錢賺錢。因此樓上吃肉時,樓下未必能喝到湯。
小政府主義者相信,政府對市場的干預愈少,經濟發展才會更健全,而最低工資制度影響企業獲利,就是對自由市場的干預。大政府主義者則相信,政府應該干涉經濟行為,以擺脫經濟蕭條或預防經濟過熱,並且保障勞工權益、主導財富重分配、掌握稅收等等,而基本工資制度則是保證低收入族群的社會安全網。
許多國家的做法,是兼容兩種看法的優點,一方面等待企業「滴漏」惠及百姓,一方面設立最低工資制度,提供基本的社會保障。兩者間如何拿捏,便是每個社會、每個政府都要克服的難題。而每個出現最低工資制度需求的社會,都有一群低薪工作者,如何保障低收入人士的生活水平,則是構建一個幸福城市的重要指標。
勞資雙方對最低工資的看法沒有誰對誰錯,然而用人權觀點連結最低工資,並不是推動社會和諧進步的有效策略,政府或許可以考慮,將最低工資政策與促進低收入行業發展措施相結合,即使是美國總統特朗普,也以多項配套結合減稅措施,希望能夠促進就業,提升薪資成長;而企業主也可以思考,最低工資制度不代表無法評核員工績效,低薪策略又是否是時候改變?若以效率工資角度來看,重賞之下有勇夫,「提高薪資」未必一定等同於「成本增加」,反而有可能提升獲利。尤其對飲食業而言,本澳做為讓人感受幸福的「美食之都」,但為食客奉上美食的侍應,是不是也同樣能感受到幸福呢?