精兵簡政不等如裁員

亦不等如大肆擴編
24/11/2017
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房屋局早前派出新一輪社屋申請表28,800份,一人家團任職保安員的單小姐興沖沖地往房屋局交表,詎料被指因今年10月份收入超出社屋申請上限700元。協助單小姐的工聯發現,房屋局職員做法並不妥當,單小姐10月份收入增加是因為三天「三工」所致,不能以慣常申請前一個月收入作準,而應按半年或一年平均計算才合理。這麼小的一件事,公眾很快會遺忘,但對收入微薄、只求一遮瓦棲息的當事人來說,那可是切膚之痛。政府一直強調以民為本,部門精兵簡政,在這宗小事上,堪足鑑戒。

在前天的明年度行政法務範疇施政方針辯論中,多名議員質疑政府所謂的精兵簡政,名不副實。首先, 公務員人數由1999年回歸的17,239人,飆升至今年的34,890人,明年打算加大編制至37,130人,預算開支為222億元,較今年多出14億元,較2014年的151億元,短短四年急升71億元!

精兵簡政,精兵一般理解為精銳之師,或可以一敵三,方為精兵,既為精兵,同時符合精簡的要義,就是不要那些冗員、懶蟲; 簡政者,就是政務以簡明、簡化為主,架構同時達到簡化目的。精兵簡政發揮盡致,就是以最少人手做較多的事,同時又可減省公帑,豈有愈精兵簡政,公務員人數愈來愈多之理?

政府之前的解釋是, 精兵簡政不等如裁員。但我們要問,精兵簡政同樣亦不等如大增人手!政府過去兩年的精兵簡政,只是去掉一些諮詢機構的秘書處而已,怎能叫精兵簡政?

綜覽澳門特區政府架構, 司、局、處、署、室、院、會等機構,足足有81個,倘若真要精兵簡政,何不將金融情報辦公室併入金融管理局?保安協調辦公室併入保安司長辦公室?運輸基建辦公室和建設發展辦公室,全併入土地運輸公務局?旅遊危機處理辦公室併入旅遊局?治安警察局和司法警察局,全併入警察總局?

要知道明年的公務員37,130人編制,還不包括澳門基金會、澳門貿易投資促進局、澳門金融管理局、澳門大學、澳門理工學院及民航局等六大組織; 換言之,明年度用公帑支付的人員數目,超過40,000人當無疑問。這那能稱得上精兵簡政!

運輸工務司司長羅立文前年8月在立法會說的一番話,或許可以類比解釋房屋局審批單小姐社屋申請為何「不合格」的原因,羅司說:「運建辦人員平均只有30幾歲,領導主管夾硬上,連程序都未搞清楚,就要負責大型工程,唔出問題先奇怪。」

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