主場外交的哲學
06/11/2017
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主場外交的哲學

口不擇言的美國總統特朗普終於登陸亞洲,特朗普除了到訪盟國日本外,也將訪華會見國家主席習近平,更傳言會在亞洲行期間會見俄羅斯總統普京,連串多場峰會將為未來的亞洲局勢定調。就在特朗普到訪前,安倍晉三與習近平都順利延續了自己的執政權力,不同的是一方是美國的傳統盟友,仰賴美國的支持維繫自身在東亞的影響力,一方是成功崛起的世界強權,需要與舊強權化解分歧,延續發展的勢頭。要怎樣迎接這位大嘴總統,各方可說是挖空心思。

領袖會面重在細節,行程如何安排,決定了向外界傳達甚麼樣的訊息。即使是盟友日本,美日之間仍然不可能在所有問題上都一致,尤其特朗普對日本的貿易逆差感到不滿,面對管不住大嘴的特朗普,安倍安排的行程很單純,就是先打場高爾夫,他找來日本高球好手松山英樹作陪,打完九洞之後一起吃漢堡,又在推特發布照片。所謂真心話,就是這個時候說的,在這樣的場合,即使雙方討論非常激烈,也很難被公開,高爾夫球場上的時間,或許比今日登場的美日峰會還重要。

至於真正的技術性問題,早在今年2月美日訂定的「日美經濟對話」框架就能產生答案,日方推派副首相麻生太郎,美方則由向來親日的副總統彭斯主談。有了高爾夫球,有了對話框架,特朗普就不需要在訪日期間說重話,外界看來兩國仍然是鐵盟兄弟,一家親。

安倍的精心安排,最重要的目的是在朝鮮與中國面前顯示美國的穩固支持。白宮方面曾指出,特朗普此行有三個目標,一是實現朝鮮無核化,二是推動更自由的印度洋,第三則是促進更公平互惠的貿易。三個目標看來都像是針對中國而來。按照普遍的看法,中美雙方既是對手也是合作夥伴,展現自身的實力是必要的一環,北京方面安排在紫禁城建福宮款待特朗普,建福宮曾是乾隆皇帝居所,與奧巴馬2014年到訪的蓬萊閣香扆殿重要性大不相同。中美對話的主題是朝鮮核問題,而北京同樣也是安排私人行程,不排除也會像接待奧巴馬那樣來個瀛臺夜遊,談談中國的變化,也說說心裡話。

習近平、安倍、特朗普三人的任期幾乎重疊,三人如何建立默契,展望未來,是比眼前的問題更重要的事。特朗普好面子又不像奧巴馬重視意識形態,他更在意利益交換而非信守承諾,白宮提出的三目標或許彼此間也成為籌碼。

特朗普亞洲行,各國都挖空心思作好主場外交,但最大的變數還是出在特朗普身上,如果他管不住自己的嘴巴,突然發癲,不但丟臉丟到家門外,各國也會質疑特朗普講話的效力。一位美國國務院專家就語重心長的說,拜託別讓特朗普出國。

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