都說澳門土地金貴，不但無地建公屋，連政府部門亦要在外租賃單位辦公，撇開新城填海區不知何時落成的冀盼，撇開政府需要償還的88,000平方米「地債」，但另一方面，本澳卻又有大大小小的閒置土地300多幅，更重要的是，政府還有110幢可待利用的工業大廈，拿了一手好牌「同花順」，政府為何不用呢？若利用得當，支付不起高昂鋪租的中小微企，自當歡顏綻開，政府部門亦不用再蹈十年花50億元在外租地辦公的覆轍，一石幾鳥，共建和諧繁榮的特區政府。
這又得由上屆政府於2011年4月推出的《工業大廈活化措施》說起，當時政府鑑於上世紀70至80年代落成的工廈，隨著本澳工業式微，工廈丟空率高企，有意進行工廈活化，其時有兩套方案，一是將殘舊工廈拆卸重建成住宅大樓，供年輕人上樓，另一是改裝成辦公室或其他用途，供中小微企租用。
方案一出，首先是推高工廈租金八成以上，大部分工廈業主亦馬上封盤，囤地待高價而沽。更大問題是兩套方案都有解不開的死結，第一套方案必須要百分百業權人同意，而且細單位（60平方米以下）需要超過五成，另外三成土地面積，需要用作社會設施，方案對發展商來說，吸引力實在不大。
第二套方案本來可行，但卻又框死在條條文文的窠臼中。首先，涉及登記文的用途改變，又要整幢大廈所有業權人同意，試問有些業權人已過世、移民，又如何湊齊百分百同意？
另外，政府稱活化工廈，需要增加大量停車位，又要更新消防設備，一大堆規條限制，結果計劃推出三年至2014年停辦止，只有15宗申請，亦只得兩宗獲批，成功申請難比登天。
然而，情況在計劃停辦後，出現讓人意想不到的情況，問題就出在那兩宗獲批的申請上，其一是位於黑沙環漁翁街一幢工廈獲批拆卸重建，但項目每呎樓面價竟低至126元，批評聲浪即時炸開了鍋，當時有議員戲謔：「溢價金只有幾千萬，發展商賣兩三個單位都喺到啦！有冇搞錯？」同樣另一讓人不能理解的事，發生於關閘一幢重新改裝的工業大廈內，即「678文創園」,問題
是羅立文司長早已說過，不修法，活化工廈「咩嘢都做唔到」！但何解文創園又能立足？為今之計，正如羅司所說，政府應盡快修法，以配合活化工廈之用，同時仿傚香港成功經驗，讓佔地面積達40萬平方米的大部分廢棄工廈，得以重生，惠澤廣大市民。
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