留級不留級 一線定前途

教育暨青年局（教青局）上周四（15日）公布《本地學制正規教育學生評核制度》諮詢總結報告，教青局表示，將考慮容許小一至小四學生重讀（指留級），條件是由校方申請，教青局審批。報告一出，「留級」兩個字，再次成為社會各界關注的議題。

根據「經濟發展合作及組織」（Organization for Economic Co-operation & Development，OECD）每三年公布一次「國際學生評估計劃」（Programme for International Student Assessment，PISA），澳門分別於2009年及2012年成為當時（65及70個國家及地區、15歲以下學生）留級率世界排名第一的地區！

幸本澳2015年降至第六位，但仍處於每三個學生就有一個留級的嚴峻情況，究竟要不要學生留級，還是讓學生「強行升級」，本報日前訪問數位教育界人士，探討教育界這個「千古難題」。

本澳在2015年的「國際學生評估計劃」中留級率仍排第六位，留級問題仍是困擾本澳學生的一大荊棘。 （設計圖片）

教青局稱，《本地學制正規教育學生評核制度》諮詢總 結報告公開諮詢於去年10月至12進行，為期60天，共收集654條意見；教青局代副局長黃懿蓮表示，諮詢文本建議小四以下不准留級，但收集到的意見是憂慮多於反對，意見對完全不留級有保留，局方將考慮放寛，假如校方認為學生的學習能力慢、有困難、需要重讀，可以向教青局提出申請，並提供具體理由，經教青局批准後，可容許有關學生重讀。

至於小五、小六及初中的留級率，教青局副局長辦公室顧問高級技術員盧小鵬表示，若社會未來有共識，亦可考慮按特殊個案不同處理，並已計劃在相關的行政法規留有空間，將來可按行政長官批示，調整留級率。相關行政法規正在草擬，爭取盡快進入立法程序。

有需要留級就留級

對於小一至小四學生或可留班重讀，菜農子弟學校校長王國英表示，其實要容許初小生留級需要得到學校及家長雙方同意，再向教青局申請，有別於高年級的既有留級制度。他指出，鑑於有考慮到過往有初小生曾因疾病已超過半年無法上學，但因初小階段禁止留級重讀，往往令有需要重讀學生，被迫在基礎未打好便要「硬升」一級，這會影響他們將來的學習成績，因此認為容許初小學生在有需要時留級，是利多於弊。

至於學生會否因加設留級制度而增加壓力，王國英強調，留級與否要家長及學校雙方有共識才向教青局申請，不會單憑學生一、兩科成績不合格而強制留級。

教青局上周四公布小一至小四學生重讀的諮詢總結報告，將考慮放寛留級的措施。 （資料圖料）

家長意見兩極

有家長受訪時則認為制度尚可接受，若自己的孩子有科目不及格，也會考慮讓他留級，讓他打好基礎，免得升上更高年級時成績追不上。另有家長認為，初小的課程難度不大，若只因部分科目不及格，不想讓孩子留級，寧願在暑假幫他加強溫習，也不願令小朋友浪費時間。

本澳中學教師吳文源昨日出席公開活動受訪時認為，如果以行政法規規範不准留級是剛性指令，或相反設置硬性留級率，這種做法未必是妥當或合理，對學生亦未必有利。

有受訪小學生家長表示，偌若是不太重要的科目，寧願趁暑假給小朋友惡補，亦不希望他們留級。 （資料圖料）

「硬升級」或會「一鋪清袋」

吳文源指出，很多知識學習需要時間累積，如果學生在基礎不穩情況下升級，有可能提升其自信，但去到下一階段學習時，則可能會無法適應。他以香港為例，當地有行政指令不可留級，但從歷屆會考或DSE（中學文憑考試）來看，很多學生可能去到最後畢業一剎那，才出現失敗，他不希望本澳未來出現這種情況。

但是，吳文源亦不認同任由學生留級，認為有需要就要重讀，「打好基礎再上」。他建議學校採取早期介入，透過評估、課後輔導、教學方法轉變，去幫助學生學習，讓學生不需要留級。

另外，吳文源認為，本澳各所學校收生情況不同，學生可能存在個別差異，個人或家庭情況導致學業跟不上，留級是其中一種幫助其學習的辦法。但吳文源強調，不希望學校或老師以懲罰學生的心態讓其留級，而教育發展基金有開放讓學校申請資助，以開設一些「補底課程」，幫助學生穩固基礎。吳文源相信，幫助學生成功，是教育當局、學校和老師的共同願景，留級問題需要理性看待。

本澳實施15年免費教育，但就是亞洲區少有保留留級制度的地區。（互聯網圖片）

留與不留不能「一刀切」

培正中學校長高錦輝不贊同對小學一至四年級是否設留級「一刀切」，他認為應該設有一個較低百分比的限制，普遍而言1至2%較為合適，但具體情況要視乎該校的班級數目及學生人數而論。例如有個別學生可能會有特殊教育需要，留級對這類學生可能是好事；但現時一般學校小一至小四都不設留級，沒有留級制度可能會令某些學生變懶惰，對於該學生發展亦非負責任態度。

高錦輝表示，他亦不認同早前《本地學制正規教育學生評核制度》諮詢文本中提及「幼兒教育階段和小學教育階段一至四年級，除非家長提出申請，否則不得要求學生留級。小五及小六留級率均不得超過百分之四；初中教育階段各年級的留級率均不得超過百分之八。」的說法。

高錦輝解釋，依此說法，假如有學生不喜歡唸英文，都可能小學畢業，如此一來，學生對英文的學習意欲會持續下降，但升入中學後會如何？未來的發展又怎樣？這都值得深思。他認為要從根源上解決問題，首先需要學生本身有自主學習態度及積極向上升學的願望和行動，同時，需要家長和學校老師配合，加強關注和監督，有針對性的幫助學生提升課業成績。

菜農子弟學校校長王國英稱，學童若生病或其他原因致長期缺席上課，留級是利多於弊。 （資料圖片）

中學教師吳文源表示，如果不准留級成為剛性規定，或設置硬性留級率，做法都未必合理。 （陳駿騏攝）