實名舉報杜絕「金手指」

在特區政府32,000多名公務員的龐大體系中，過去屢遭詬病的官場文化是「投訴接受，態度照舊」，更甚如保安司司長黃少澤前年所稱的出現在紀律部隊的「契仔、埋堆、官僚」文化，但特區政府行政會昨日公布的一項《公務人員投訴處理的管理制度》行政法規草案，有可能一洗特區政府過往的頹風。

根據草案，公務員可以名正言順擁有投訴權，毋須鬼祟地做「金手指」、「篤人背脊」，若事態嚴重，更可以向專責組成的七人委員會，對部門最高領導作出投訴，但投訴人則一定要具實名。

本報昨日電話訪問本澳兩名學者，均對政府是次措施表示歡迎，認為實名投訴有好處，可杜絕濫用投訴的問題，更指專責委員會的設立，避免以往「自己部門查自己人」的不公平做法，至於最讓人擔心的「秋後算賬」，學者認為，現有的晉升評核機制成熟，公務員毋須過分憂慮，但認為當局應先行先試，逐步改進才避免疏漏。

本澳現有公務員32,000多名，政府稱，設立投訴機制有助人員與部門之間的溝通。 （互聯網圖片）

特區政府行政會昨日舉行新聞發布會，介紹《公務人員投訴處理的管理制度》行政法規草案。行政會發言人梁慶庭表示，為貫徹特區政府管理理念，並對公務人員的管理制度作出補充，特區政府制訂了該草案，以保障公務人員提出投訴的權利，促進人員與公共部門之間的溝通，營造和諧工作環境，優化公共部門的管理及運作。

草案建議適用於公共部門的公務人員，以及相關的「專有人員通則」規定的公務人員，但不適用於廉政公署、審計署、立法會輔助部門、終審法院院長辦公室及檢察長辦公室。

行政公職局局長高炳坤（右）表示，投訴牽涉到投訴者和被投訴者，需要公平對待。左為行政會發言人梁慶庭。（劉艷萍攝）

獨立委員會查高官

草案訂定管理投訴原則，管理投訴處理的人員負有保密義務，若有違者，須按規定承擔紀律、民事及刑事責任。同時，法案建議設立包括一名主席在內且最多七人組成的「公務人員投訴處理管理委員會」（下稱「公投委」），「公投委」隸屬行政法務司司長的責任實體，公共部門須與其合作，委派副局長或同級人員跟進投訴。

對於非指向公共部門最高領導的投訴，投訴人可向有關部門或「公投委」提出；針對指向公共部門最高領導的投訴，投訴人應向「公投委」提出，期間公共部門須向「公投委」送交投訴處理建議，「公投委」就此發表意見。投訴完結後，公共部門還要編製最終處理報告送交「公投委」，若公共部門不接納有關意見，「公投委」可直接將意見送交相關範疇政府官員。

李公榮表示，設立專責七人小組，改善以往「自己部門查自己人」的不公平做法。　（互聯網圖片）

不得翻三年前舊賬

另外，訂定投訴處理管理程序，要求以書面形式並不得匿名投訴，投訴所發生事實不得超過三年。實名投訴會否影響公務員投訴意願？行政公職局局長高炳坤回應稱，投訴牽涉到投訴者和被投訴者，需要公平對待。制度已明確保障投訴人權利，除非其他原因，不得影響投訴人的僱傭和職程發展。

高炳坤又補充說明，草案要求不得匿名投訴，不代表「公投委」不理會匿名個案，若不涉及人員但屬制度性的問題，或嚴重程度足以令「公投委」處理，「公投委」亦會做出適當跟進。但若是匿名投訴僅僅針對某一位人員，若未能知悉投訴者身份，「公投委」將不做任何處理。

對於投訴管理制度的運作及目的，政府以簡單圖解向公務員及公眾展示。 （行政會圖片）