訂定《工會法》的議題也再被提起，姜穎指出，澳門經過多年發展，形成以《基本法》為基礎，以《勞動關係法》、《勞工綱要》、《社保制度》為主的法律框架。但集體勞動的核心法律《工會法》卻連連受挫，導致集體協商機制缺乏基礎，勞資糾紛往往依賴政治而非法律解決。
她認為，澳門應該考慮兩個方向發展，其一是完善集體勞動法的機制，通過集體談判等方式保護職工利益，或繼續加強外僱管控，保持勞動力供給的適度緊缺。然而集體談判權的前題，是工會制度與《工會法》的確立，在現時《工會法》難產的情況下，只能繼續以外僱管控為重點。
姜穎認為，《工會法》立法遙遙無期，現時只能繼續以外僱管控為重點。 （陳駿騏攝）
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