改革與懲罰
31/03/2017
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改革與懲罰
改革與懲罰

英國首相文翠珊28日正式簽下與歐盟的分手信,英國的脫歐之路正式啟程,雙方過去數十年中建立的機制,必須在未來兩年「砍掉重練」,而若在時間內無法談妥,歐洲議會又不願延長期限的話,英國將面對「硬脫歐」結局。儘管文翠珊認為「沒有協議也比壞協議好」,但「沒有協議」的「硬脫歐」究竟是個怎樣的局面,沒有人能夠想像;更麻煩的是,蘇格蘭議會也在同一天通過第二次獨立公投議案,這兩條相互糾纏的脫離之路,讓3月28日成為決定英國未來的新起點。

所有的歐盟成員國都認為,英國脫離歐盟後的待遇應該要比留在歐盟更差,這將是歐盟在對待所有脫歐議題時一貫的紅線,儘管27個成員國對不同議題有不同的優先考慮,但所有成員國都會同意,談判代表必須以歐盟的利益為優先,英國不能在拋棄責任的同時,繼續享受利益。尤其在對抗保守主義的勢頭下,許多國家更是難以掩飾懲罰英國的慾望。比利時主張各國團結抵抗各自雙邊談判的誘惑,不能被英國分化瓦解;德國總理默克爾也呼籲德國企業不能與英國有幕後的談判。

一般的雙邊貿易談判往往持續數年,文翠珊要兌現英國脫歐的十大承諾(繼續享受單一市場、脫歐當日與多國達成新貿易協議、節省預算投資公共建設等)可謂難如登天。歐盟不會讓英國就這樣拍拍屁股走人,據奧地利披露的「脫歐分手費」,可能高達600億歐元,對希望節省預算的脫歐派而言是沉重負擔; 今年又是歐洲大選年,許多國家正在對極右派保守主義開戰,若保守主義落敗,歐洲形成新的團結氛圍,自然不會給英國好臉色看。

在種種不利因素下,文翠珊想要如期完成談判,難度可想而知,而要期待歐洲議會放寬期限,似乎只能依賴虛無飄渺的「道德良心」。無論談判到甚麼進度,脫歐都會成為現實。「硬脫歐」的結果,將使英國製造業與進出口進退失據,貿易鍊條複雜化,公民權、企業外移的問題也將使英國失去來自歐洲的優秀人才,連帶地使投資衰竭,倫敦作為世界金融中心的地位也將被動搖。文翠珊被迫站上脫歐的懸崖,前路晦暗不明。

從脫歐啟動的這一刻開始,英國與歐洲已進入了「戰國時代」,英國獨自走上充滿變數的道路,歐洲在「懲罰」英國的同時,也必須正視改革的呼聲。面對不平衡的經濟復甦、洶湧的民粹主義、接踵而來的難民,歐洲始終無法團結起來解決問題,單一貨幣機制與政治可行性之間仍然存在許多衝突,這些一體化進程中的難題,如果缺乏解決問題的勇氣與決心,當初在二戰廢墟之上建立起來的和平繁榮理想終將成為泡影。

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