發消費卡及稅務寬免需審慎評估

行政長官岑浩輝昨（15）日列席立法會全體會議，就施政報告的內容回答議員提問。岑浩輝坦言，擔心一旦每月博彩稅收僅150億澳門元，將面臨財政赤字，而且公共財政的結構性失衡情況顯著，八成稅收來自博彩業，因此政府須具備危機意識，審慎應對各種風險和挑戰。他又指，消費卡屬疫情特殊時期的短期刺激手段，是否發放需謹慎評估，此外，是否進一步稅務寬免亦需謹慎考慮。今年政府的經常性開支達1,150億澳門元，而博彩稅收預期約931億澳門元，佔比高達81%。 （新華社圖片）行政長官岑浩輝列席立法會全體會議， 就《2025年財政年度施政報告》內容回答議員提問。（新聞局圖片）

岑浩輝在會議上共回答了31位議員提出的問題，涉及的議題包括本澳少子化、關顧長者、精準扶助弱勢群體、教育資源投入、保障本地居民就業、優化青年政策、公共財政運用、旅遊業發展、籌辦全運會、體育事業、建設科技研發產業園、扶持中小企等。

施政報告中提到，民生福利政策需綜合考慮經濟社會發展狀況、財政收入等多方面因素，平衡好短期支出和可持續發展的關係。岑浩輝指出，今年政府的經常性開支達1,150億澳門元，而博彩稅收預期約931億澳門元，佔比高達81%。政府剛性支出持續攀升，公務員開支達302.6億澳門元，社會福利等開支只會持續增長。若博彩稅收每月低於150億澳門元，將面臨財政赤字的風險。在公共財政中，結構性失衡情況顯著，八成稅收來自博彩業，因此政府須具備危機意識，審慎應對各種風險和挑戰，並利用好澳門獨特優勢，積極推動經濟適度多元發展。

消費卡發放需謹慎評估

在扶持中小企方面，岑浩輝表示，特區政府將持續關注本澳中小企業的最新經營狀況，在法律許可的情況下，適時檢視及優化各項支援中小企業發展的措施和工作。同時，將設立跨部門的檢討營商法規工作小組，在法規及行政程序上探討支持中小企的優化措施，政府本身亦會提高公共服務的電子化水平，提升辦理行政服務的效率。他又認為企業下階段必須要自強升級，自我增強營商能力。至於派發消費卡方面，岑浩輝強調，消費卡屬疫情特殊時期的短期刺激手段，與現時經濟環境情況是兩回事，是否發放需謹慎評估。

有議員提出要重新檢視稅費減免措施，緩解打工仔壓力，岑浩輝回應稱，本澳現時稅基已很窄，稅收來源中，職業稅佔比並不是很多，7%到12%的職業稅累進稅率制，而且有職業稅退稅計劃，以此減輕居民負擔。對於進一步稅務寬免需要謹慎考慮，目前在平穩的情況下，將會再觀察一段時間，看是否還有調整的空間。

研設綜合職業培訓平台

對於保障就業方面，他指出，非常關注結構性失業、畢業青年就業等課題，政府將研究設立綜合的職業培訓平台，整合培訓資源，並參考鄰近地區行之有效的經驗，就不同階層、年齡和學歷等作針對性訂單式培訓，因應行業需求舉辦相關培訓課程以應對結構性失業，將交由經財司範疇研究。岑浩輝強調，政府必定確保本地居民優先就業，輸入外地僱員僅為補充本地人力資源的不足，是一種輔助措施，並會動態調整外僱人數。未來，政府將重點圍繞「 1+4 」產業，透過與高校、企業、社團合作開辦產業發展所需的培訓課程及考證項目，助力居民實現多元及高質量就業。

涉及青年職業發展方面，岑浩輝表示，澳門地方細小，以現時的產業結構，難與就業選擇多元的粵港澳大灣區作比較，因此特區政府需多措並舉創造更多就業機會，支持青年到大灣區實習或就業，包括增加名額的澳門大專學生內地實習計劃及新推出的澳門青年到大灣區就業計劃，並設有實習津貼及就業補貼，鼓勵澳門青年走向大灣區，擴闊視野，增加經驗。

人口老齡化養老金支出金額龐大

特區政府特別重視「一老一小」的政策，岑浩輝表示，政府一直關注老齡化對澳門可持續發展的影響，將透過多元服務供給，提升為長者服務的效率，有效回應相關需求。2024年，涉及長者服務的定期資助預算為5.6億元，佔全澳社會服務定期資助預算約33%。相關部門現正開展下一階段長者服務十年行動計劃的規劃及籌備工作，以大健康、智慧科技、銀髮產業及長者友善共融環境作為重點，訂定未來不同階段的發展方向。政府亦會透過不同的高等院校，開辦或增加關乎長者照護的課程，以應對人口老齡化帶來的各種長者服務需要。

特區政府爭取完成「長者消費物價指數」相關的評估工作，以一併檢視調整機制的指標參數，並探討養老金基數與最低維生指數掛鈎等相關議題，全面和系統地審視現行的社會保障政策。岑浩輝亦提到，目前領取養老金人數達14萬人，其中10萬人為65歲以上全額領取者。據資料顯示，每新增1萬名養老金領取者，政府年度財政支出將增加4至5億澳門元。若5年內新增5萬名領取者，相關支出將激增數十億元。隨著本澳人口老齡化，預料有關基數未來幾年將急劇增加。

系列政策鼓勵生育

為應對本澳少子化、出生率低的情況，岑浩輝指出，政府將完善生育支援政策，創設育兒津貼以鼓勵生育，向澳門永久性居民中未滿3歲的嬰幼兒每人發放每月1,500元、每年共計18,000元的津貼，2025年預計受惠的嬰幼兒約有15,100多人，涉及預算約2.7億澳門元。施政報告並建議調升出生津貼至6,500元，升幅近20%，冀減輕適育家庭的負擔。同時，也推出醫學輔助生殖補助計劃。岑浩輝強調，特區政府會透過一系列政策和服務，為有需要家庭提供支援和關懷，以及鼓勵年輕人生育。

設引導基金扶持新興產業發展

為了加大對經濟適度多元產業的支持和資金投入力度，攜手社會資本共同加力推進產業發展，特區政府將加快研究設立政府產業基金和科技成果轉化引導基金，計劃年內委託第三方專業機構開展前期調研工作。岑浩輝指，政府設立引導基金是扶持新興產業發展的一項重要政策工具。目前相關工作小組正跟進具體事宜，並計劃委託第三方專業機構，就基金的資金規模、管理模式、投資目標及運作模式等進行前期調研，確保基金設計符合本地實際發展需求。同時，政府正重新訂定《投資基金法》，加大引入私募投資基金，讓社會有更多元化的資本投入，為產業發展注入新動能。

下半年物色兩重大工程選址岑浩輝表示，特區政府將適時檢視及優化各項支援中小企業發展的措施和工作。圖為社區消費大獎賞活動。（資料圖片）

在建設重大工程項目方面，岑浩輝表示，施政報告提出建設澳門國際綜合旅遊文化區，以及澳門科技研發產業園，他希望今年 (2025年)下半年啟動物色這兩個選址。他指出，科技研發產業園需要一定的面積及空間，正考慮跨部門小組去物色。綜合旅遊文化區方面，有意利用澳氹兩岸。

關於澳門科技研發產業園建設方面，岑浩輝稱這是特區的重大工程項目，政府將致力打造項目，服務國家戰略所需，並借助澳門的國際合作平台功能、「背靠祖國」及「澳琴聯動發展」等優勢，提供適合科技產業發展的空間及配套設施，創設更好條件，吸引外地優質科技企業落戶澳門，更好助力經濟適度多元發展。下一步政府將視乎研發企業的需求，在政策上加以配合。