新中國成立初期，中葡尚未建交，以致粵澳通關需要經過一段磨合期與互信建立期。1951年2月開始，廣東決定實施邊境管理，規定出入境人員一律須出示國內公安機關簽發的通行證。
規定實施五年後，有關部門放寬了對港澳同胞往來內地的限制，港澳同胞入境時只需憑身份證明在口岸領取回鄉介紹書。而每年清明節許多澳門同胞都會回鄉掃墓，一般只需數小時即返澳，卻要花長時間向公安部門申辦回鄉介紹書手續。為方便澳門同胞即日往返，廣東方面委託了澳門中華總商會、工會聯合總會等負責核發當天入境，即日返澳的「掃墓證」。
故每年清明節，中總與工聯於關閘與拱北之間的「三不管」地帶設棚，協助會員及澳門同胞等辦理掃墓證。這舉措一直持續到1979 年使用回鄉證出入境為止，有效地協助解決了兩地民眾往來便利問題。
港澳同胞回鄉證明書及清明掃墓證（澳門記憶官網圖片）
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