聯合國安理會美東時間23日以14票贊成、一票棄權通過決議,要求以色列停止一切興建屯墾區的活動,投棄權票的是美國。以色列總理內塔尼亞胡痛批決議「可恥」,下令撤回紐西蘭、塞內加爾兩個提案發起國的大使,並停止相關援助政策。
安理會通過的決議譴責以色列改變1967年以來所佔領土的人口組成、性質及地位,包括修建及擴大屯墾區,遷移以色列定居者、沒收土地、拆毀房舍等,導致巴勒斯坦平民流離失所。安理會認為,以色列自1967年中東戰爭以來,在巴勒斯坦領土包括東耶路撒冷、約旦河西岸及加沙地區設立屯墾區,沒有任何法律效力,公然違反國際法,嚴重阻礙以巴和解進程。
紐西蘭和塞內加爾是本次提案的四個非常任理事國之二,另外還有委內瑞拉與馬來西亞。紐西蘭外長對以色列的舉動表示,以色列在很早之前就知道紐西蘭的立場,不應對此表示驚訝。
提案獲得通過的關鍵,是以色列的最大保護者、擁有否決權的美國,在表決時選擇棄權。美國駐聯合國大使鮑爾選擇棄權後,會場內響起如雷掌聲,鮑爾說,以色列屯墾區建造速度已威脅兩國方案,因此選擇不行使否決權。美國白宮表示,棄權是為了保留以巴衝突的各種和平解決方案。
美國曾30次替以色列動用否決權擋下不利以色列的提案,包括奧巴馬上任後2011年也否決過一次,不過奧巴馬政府與內塔尼亞胡始終不對盤,內塔尼亞胡對奧巴馬的中東政策不滿,也對奧巴馬秘密與伊朗達成核協議感到憤怒,內塔尼亞胡曾在美國國會演講時公開反對美伊核協議。外界認為,美國今次袖手旁觀,是奧巴馬隱忍八年的終極爆發。
美國候任總統特朗普則在推特上表示,今次以色列在安理會中失利,將會造成以巴和談更大的障礙,他對聯合國強調,「1月20日以後,一切都會不同」。
聯合國秘書長潘基文也發表聲明,稱這項決議是重大步驟,展現安理會迫切需要的領導及決斷力,也表明國濟社會集體致力實現以巴兩國解決方案,並敦促以巴領導人與國際社會合作,為恢復談盼創造有利條件。