助澳門經濟適度多元發展

澳門房地產聯合商會會長吳在權表示，每年三月上旬的“全國兩會”，吸引著國人乃至全世界的矚目，更是值得澳門市民認真學習的“必修課”。

他指出，國務院總理李強在今年3月5日所作的政府工作報告有很多的閃光點，包括當中若干涉及房地產、防範風險及高質量發展的內容。如“有效防範化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線。努力實現高質量發展和高水平宊全的良性互動。持續用力推動房地產市場止跌回穩。因城施策調減限制性措施，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。適應人民群眾高品質居住需要，完善標準規範，推動建設宊全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

學習“兩會精神”之同時，更應結合國家主席習近平在慶祝澳門回歸祖國25周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上的重要講話精神，包括習主席提出的四點希望，尤其第一點希望“著力推動經濟適度多元發展。要結合自身優勢和資源稟賦，精准定位、聚焦重點，完善產業發展規劃，加大政策支持和資金投入力度，著力培育具有國際競爭力的新產業”，關鍵點在於需結合澳門實際情況，把理論與實踐相結合，因地制宜，奮發有為，才能更好的服務經濟社會民生。

那麼應該如何看待澳門的實際情況？吳在權表示，解決、改善問題的前提是正確、客觀認識問題，尤其實事求是。支撐澳門經濟適度多元化發展核心是什麼?一是人才與人口，誠如習主席所言“要統籌推進教育、科技、人才一體化發展，大力引進和培養各類人才，打造國際高端人才集聚高地”;二是政策支持，誠如習主席所言“要結合自身優勢和資源稟賦，精准定位、聚焦重點，完善產業發展規劃，加大政策支持和資金投入力度”。

因此，澳門邁向經濟適度多元的道路上，無論在人才與人口，或者政策支持上，必須加強認識到善用房地產的基礎性與關鍵性產業的功能。當前澳門房地產市場處於失衡狀態，更因政策失衡導致不少公共房屋如置換房、經濟房屋、夾心房屋等積存，難以盡快投入市場服務民生，使得在全面帶動整體經濟的盤活上存有不少優化空間。

若結合李強總理的報告，不難看出，澳門亦亟需透過優化房地產相關政策措施，防範潛在的風險。

根據金融管理局公佈，截至2025年1月底，澳門不良貸款比率由2024年底的5.5%上升至5.7%。若把時間線拉長，自2021年以來，從約0.7持續升高至如今的5.7%，值得警惕。需要特別指出，金融管理局資料顯示，房地產(含住安及商業房地產)貸款額佔總貸款額的比例介乎近年來均處高於30%或以上水平，且呈現持續上升的趨勢;可見房地產市場的穩定性對金融穩定具有關鍵作用。

常言道，房地產是經濟的“晴雨表”。不能否認，房地產市場不振，是投資者信心不足的集中體現。澳門房地產成交數量及成交金額、單位每平方米價格等，自2018年之後基本呈現逐年下跌趨勢。若抽選房地產中介及經紀近年來數量持續減少的趨勢，以至於不少民生區地舖之大量結業，這情景對投資者而言是極大的負面因素，更難讓社會大眾重建市場信心。因此，如何透過有效的政策規劃，尤其是增加人才、人口及增強市場信心，是擺在特區政府面前的重要議題，也是多元產業及整體經濟持續發展的關鍵。

誠如前述，多元產業的發展，首先必須有良好政策帶動，需要人才與人口，亦需要資金及投資。如何做到三者兼顧，將效益發揮最大?他有如下政策建議，雖未必是盡善盡美的良策，但不妨創新思考，誠如改革開放總設計師鄧小平所言“摸著石頭過河”，以“先行先試”的探索精神敢為人先。

第一，推動都市更新。誠如李強總理所言“加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力”，這與澳門的“都市更新”有著異曲同工之妙。當然，要推動澳門的都市更新，必須要有完善法律制度以及置換房與暫住房配備支撐，把都市更新作為重要系統性工程，從而更有效發展經濟服務民生。他提出，公開拍賣土地，興建置換房，協助支持“都市更新”之市民選購過渡或長久居住。

澳門四、五十年樓齡之樓宇不斷增多，且不少老舊樓宇更發生石屎剝落等危險情況，既影響城市景觀更影響公共宊全，值得關注，澳門“一中心、一平台、一基地”的城市形象更有需要改造提升。誠如李強總理所言“適應人民群眾高品質居住需要，完善標準規範，推動建設宊全、舒適、綠色、智慧的„好房子‟”，為此特區政府宜研究拍賣土地專用於興建置換房或暫住房，以供更大範圍或整個片區重建之市民選購或他日返回原區宊住，達致未雨綢繆，有備無患之效。

與此同時，可研究由特區政府牽頭引領企業投資於都市更新相關項目，甚或可考慮給非本地投資者予以居留許可的條件，從而帶動更多內需，促進消費，當然亦須配合法律所規定的常居澳門的日數要求等。

此外，由於公、私房地產政策失衡下，導致不少公共房屋等被空置積存，某種意義上這是公共資源未能得到有效善用。因此，我們是否可以善用，盡可能的避免公共資源浪費。即結合全力推動“都市更新”所需，研究將相關的物業轉為置換房或暫住房，以供協助支持“都市更新”的市民遷離，實為必須。

第二，推出促進多元產業發展的引才政策。引才政策之核心是吸引四大產業相關專業人士，引導及鼓勵其在澳門創業，例如中醫針灸、理療推拿、跌打正骨、高新技術研發等，並在澳門擁有自置店鋪、辦公室或工業單位等，且須用於實際性的研發、經營與生産活動，如大健康產業相關之健康推拿、理療針灸服務，以及如高新技術產業相關之AI創新研發等，在符合法律規定的情況下則可賦予有關多元產業人才申請居留之條件。相信有關政策既可吸納多元產業人才，更可帶來更多投資，可讓更多投資者恢復及加強對澳門經濟的信心，以及帶動更多內需及消費，可謂一舉多得。

吳在權又稱，百年未有之大變局下，每年一度的“全國兩會”為我們提供了更好的政策指引。同時，我們更應時刻把握國家主席習近平在慶祝澳門回歸祖國25周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上的重要講話精神，以及結合李強總理所作政府工作報告，積極思考創新求變，特區政府亦應奮發有為，而當前正是關鍵及正確時機。希望本文所作的分析及提出的政策建議，能夠起到拋磚引玉之效，帶動更多學習“全國兩會精神”的熱潮，以及優化澳門特區政府的政策措施，促進澳門經濟社會的健康持續發展，促進“一國兩制”行穩致遠。