美國總統特朗普上任一個月內陸續宣布多項新關稅,被視為對二戰後建立的全球自由貿易體系的直接挑戰。學界警告,一系列政策將推動全球集體走向高關稅,甚至可能動搖全球自由貿易體系的根基,對世界貿易組織(WTO)構成嚴峻考驗,《紐約時報》19日報道標題直言:「世貿組織玩完」(《 The W.T.O. Is Toast 》)。紐約時報稱美國片面提高關稅,恐對世界貿易組織構成巨大挑戰。 (美聯社圖片)
美國政府長期批評「發展中國家」持續享有貿易優惠,造成美國企業競爭劣勢。 (美聯社圖片)
特朗普18日宣布,美國計劃最快於4月開始對進口汽車徵收新關稅,藉此增加美國在貿易談判中的籌碼。美國長期以來都是全球最大的進口國,貿易逆差問題一直是特朗普政府的政策焦點。特朗普認為提高進口關稅,可以迫使其他國家讓步,減少對美國市場的依賴。然而,這一舉措也可能引發其他國家的報復性關稅,最終導致全球貿易摩擦升級。
貿易政策專家艾姆斯(Deborah Elms)評論指,世貿組織已玩完,但現在的重點在於其他成員國會如何回應美國。他懷疑其他國家是否會支持當今的跨國貿易體系,或選擇和美國一樣忽視原則和規定?
1993年117國代表同意成立WTO
全球自由貿易體系的核心可追溯至1947年簽署的《關稅及貿易總協定》(GATT),該協定由23個國家簽署,同意對所有成員國徵收同等關稅。 1993年達成「烏拉圭回合談判」後,117國的代表同意正式成立WTO,負責管理國際貿易規則,並提供具約束力的爭端解決機制。
然而,特朗普早在第一任期就對WTO的仲裁機制表達高度不滿,特朗普當時阻止任命WTO爭端解決機構(DSB)的法官,導致該機構無法正常運作,使WTO仲裁機制陷入癱瘓。
特朗普批評WTO政策對美不公
美國政府長期批評「發展中國家」持續享有貿易優惠,特別是中國和印度等經濟體在獲得WTO「發展中國家」地位的同時,仍維持較高的關稅保護與農業補貼。特朗普政府認為,上述國家早已躍升成為全球主要經濟體,卻仍享有不成比例的貿易政策傾斜,造成美國企業競爭劣勢。
「發展中國家」則反駁稱,雖然國內經濟總量漲勢驚人,但人均收入仍遠低於已開發國家,且在農業領域仍需政府補貼以確保糧食安全。特朗普暗示,美國可能對上述國家施加更高關稅,以應對「不公平貿易」。