明年公共財政有望達至收支平衡

意見籲加碼惠民惠企措施振經濟
20/12/2024
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《 2025年財政年度預算案》法案早前已獲立法會細則性通過。該預算案不但延續原來所實施的一系列惠民惠企的措施,而且是達至公共財政收支平衡的「平衡預算案」。多名議員期望新一屆政府在明(2025)年適時修改相關預算案,在確保財政穩健的前提下,進一步適當增加各項民生福利及援助措施。亦有議員認為特區政府可延續「全城消費大獎賞」等活動,促進社區經濟發展,改善民生。此外,亦期望政府能適當提高公務員薪酬,以激勵士氣,並帶動私人企業加薪。《 2025年財政年度預算案》不但延續原來所實施的一系列惠民惠企的措施,而且是達至公共財政收支平衡的「平衡預算案」。 (新聞局圖片)

據了解,《2025年財政年度預算案》法案的幾項重要預算金額如下:(1)一般綜合預算。預算收入1,210億8,897萬元(澳門幣,下同),預算開支1,133億8,445萬元,預算結餘77億451萬元,當中中央預算結餘68億3,046萬元,自治部門及機構預算結餘8億7,405萬元;(2)特定機構匯總預算。預算收入333億9,533萬元,預算開支190億7,619萬元,預計營運損益淨值143億1,914萬元;(3)特定機構匯總投資預算。預算開支3億4,780萬元。目前,特區政府的財政儲備有6,000多億澳門元,外匯儲備有2,300多億澳門元。 (新華社圖片)

在公共財政狀況穩健的情況下,《2025年財政年度預算案》法案建議延續第22/2023號法律《2024年財政年度預算案》所訂定的一系列惠民及稅費減免措施,其中,惠民措施的預算開支為257億8,210萬元,佔一般綜合預算開支的22.74%;而實施稅費減免措施預計涉及48億3,259萬元,因此減少的公共財政收入,相當於一般綜合預算收入的3.99%。

當局強調,《2025年財政年度預算案》法案是澳門特區第五屆政府提出的最後一份財政預算案,具有下列特點:一是本預算案為按第15/2017號法律《預算綱要法》第十九條第二款規定,政府換屆,為應付下一財政年度維持公共行政領域部門及機構正常運作、履行已承擔的承諾開支及其他必要開支的所謂「基礎預算案」;二是本預算案為擺脫新冠疫情影響之後,澳門特區第五屆政府提出的第二份無須動用財政儲備或《預算綱要法》第二十四條規定的承擔債務等其他財政資源、以當年收入滿足當年開支需求、達到公共財政收支平衡的所謂「平衡預算案」。

現時本澳財政儲備超6,000億元

資料顯示,截至今(2024)年9月,本澳財政儲備淨值6,170億元,加上2023年財政年度結餘76億元,累計共6,246億元,其中基本財政儲備1,642億元,超額財政儲備則為4,604億元。

民生福利仍需投放資源

對於預算案提出延續現金分享、醫療券和多項的稅費減免,以及注資央積金等一系列惠民措施,立法議員李靜儀、梁孫旭、林倫偉、李振宇均表示認同。他們指出,現時本澳的教育、民間受資助的醫療機構及社服人員,肩負起協助特區向居民提供各類社會服務,穩定社會發展的重任;但其薪酬在澳門特區第五屆政府僅微調了一次,而服務名額和資源亦值得關注。建議政府加大對這些領域的資源投入,優化資助制度,減輕員工的工作壓力,改善薪資福利,以穩定人員隊伍,確保服務品質。

在養老方面,基於本澳的養老金已五年未調整,他們建議政府明年能夠調升金額,以減輕長者的生活壓力;並完善社保給付調整機制,更好地支持長者晚年生活。

另一方面,為持續鼓勵居民在民生區消費,支持中小企經營環境和減輕居民生活壓力,促政府延續「全城消費大獎賞」等活動,並適時優化計劃,更好地促進社區經濟發展,改善民生。

還有就業方面,雖然現時的失業率維持在較低的水平,但仍存在就業質量的問題,尤其是青年和中高齡人士等因技能或年齡問題,面臨不同就業困難。他們期望政府設立專項輔助措施,幫助就業困難群體順利就業。

倡公務員加薪帶動私企

另外,他們還指出,近年來公務人員工作壓力和負擔亦顯著增加,期望政府能適當提高薪酬,以激勵士氣,並帶動私人企業加薪,提升廣大僱員的幸福感。

研調整各項支援措施多名議員期盼新一屆特區政府以謹慎的態度管理公共財政,並適當調整各項民生福利及支援措施。 (新華社圖片)

議員何潤生、梁鴻細、顏奕恆則期盼新一屆特區政府能夠持續審視本澳社會的實際情況,以謹慎的態度管理公共財政,合理規劃和善用公帑資源。在確保財政穩健的前提下,進一步適當調整各項民生福利及支援措施,甚至研究對預算適當修改,以增加長者福利、完善社會服務和教育資源投入、關顧中小企及就業困難人士、推出助力社區經濟發展的措施等。

議員黃潔貞、馬耀鋒也認為新一屆政府應跟進及審視調升養老金、生育津貼、照顧者津貼及醫療券金額及延續各項支援措施等訴求。同時,也需要持續聽取社會各界的意見,適時地啟動預算案的修訂工作。

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