山東省濟南市平陰縣創下全國首例，將其長達30年的低空經濟特許經營權，以9.24億元（人民幣，下同）標售給一家成立不到一個月的當地國有獨資公司，引發外界質疑。據了解，空域是國家事權，地方政府無權出讓空域，有專家稱平陰縣此舉是為「財政增收」，實際上是「左手倒右手」，但這對提高財政收入並無直接幫助。
濟南公共資源交易中心周二（26日）發布招標信息，顯示招標人為平陰縣發展和改革局，項目為出讓平陰縣低空經濟30年特許經營權，特許經營者在特許經營期內負責低空經濟的運營和維護，提供飛行執照駕培等服務，合同履行期限為30年。此招標已於11月26日開標，山東金宇通用航空有限公司（簡稱「金宇通航」）以9.24億元中標。
山東平陰縣以九億元「賣天」，是內地首例出讓低空經濟特許經營權。 （新華社資料圖片）
平陰縣出售30年「低空經濟特許經營權」的公告，已無法正常顯示。 （網站截圖）
企查查顯示，「金宇通航」由平陰縣財政局全資控股，並於今年11月5日成立，註冊資本為兩億元。此次公開招標，是全國首例縣級低空經濟特許經營權出讓招標項目。對此，有輿論認為，這是「賣天」。
「賣天」背後甚麼算盤？
天津財經大學財稅與公共管理學院教授焦建國表示，當地政府全資控股公司中標當地政府發標的項目，並不是簡單用自己的錢買「自家東西」。具體看，該公司註冊資本為兩億元，至少還須融資七億元上繳到縣財政，所以也是一種地方財政增收方式。
據了解，平陰縣隸屬於山東省濟南市西南部，2023年度，平陰縣GDP為281.2億元，在濟南15個區縣中排第11位；一般公共預算收入為32.46億元，而這次拍賣所獲資金，算得上是地方財政一項「大收入」。
專家：地方政府無權轉讓空域
與此同時，多名專家學者、觀察人士基本都對平陰縣「賣天」持謹慎態度。廣東省交通運輸協會智庫專家韓濤指出，空域是國家事權，不是地方事權，地方政府沒有權力出讓空域。
從財政情況來看，平陰正遭遇財政收入下滑的困境。在韓濤看來，「縣政府可能是想走市場化的運營模式，但從結果看，實際上是『左手倒右手』，九億多元實際上是自己給自己倒的。」他認為，這對提高財政收入並沒有直接幫助，除非後期通過這個平台帶來很多企業，把相關產業「做起來」。
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