意見籲優化各階梯銜接助青年上樓

行政長官賀一誠早前於立法會作2024年度的財政年度工作總結，回顧第五屆政府五年工作時表示，本屆政府創新推出並貫徹落實五階梯房屋政策，基本解決居民住房問題，大幅增加對公共房屋的投入，五年內投入公共房屋的總金額為158.8億元（澳門幣，下同）。有議員表示，五階梯房屋政策為澳門的住房問題提供了一定的解決方案，展望2025年，建議特區政府專注於築造更全面、多元的房屋政策，進一步促進社會的和諧與發展。第五屆特區政府創新推出五階梯房屋政策，並大幅增加對公共房屋的投入。圖為新城A區A1、A2、A3、A4及A12公共房屋項目結構封頂。 （公共建設局圖片）

行政長官賀一誠早前回顧第五屆政府五年工作時指出，雖然疫情為本澳經濟及政府財政收入帶來嚴峻挑戰，政府預算連續四年出現赤字，但是政府不斷優化住房、醫療等民生建設。優先確保社會保障、房屋等項目預算，佔總預算開支的比例由2019年的39.2%，上升至2024年的44.8%。

特區政府致力解決居民住房需求，賀一誠提及到，在澳門特別行政區第五屆政府的施政方針中，五階梯房屋政策被視為一項重要的住房解決方案，旨在回應居民的居住需求，改善市民的生活質量。澳門特區第五屆政府公佈並推出「五階梯房屋政策」，根據社會上不同階層人士的住屋需要、經濟承擔力和購買能力，「五階梯」由下至上是指社會房屋、經濟房屋、夾心房屋、長者公寓及私人房屋，進一步優化了房屋政策。

基本解決居民住房問題

賀一誠的總結報告對澳門的房屋政策，進行了深入的闡述和回顧。他認為五階梯房屋政策，基本解決居民住房問題。又提到今屆政府於任期的五年內，投入公共房屋的總金額158.8億元，佔期內PIDDA開支的20.2%。2024年房屋範疇期初預算開支，較2019年上升約2.7倍，佔總體預算比例上升4.4個百分點。

雖然特區政府對澳門房屋供應作出了基本規劃安排，但仍需要視乎人口結構、經濟環境及市場因素等實際情況及變化，對具體安排作出不斷調整優化。賀一誠表示，第五屆政府任內，完成了六個公共房屋項目，全澳已建成的公共房屋單位數目增加至5.7萬個，目前正在興建的公共房屋超過1.4萬個。

經屋需求漸趨穩定

賀一誠又稱，增設夾心房屋及政府長者公寓，並且實現社屋恆常性申請，第五屆政府於任期內的五年，共安排了4,985個家團「上樓」，整體平均輪候期約13個月，近95%社屋租戶獲豁免租金。同時特區政府確立經濟房屋不具投資屬性，並且展開了共兩次經屋申請，連同2019年經屋申請，三次申請所提供的單位，共13,686個，讓澳門市民的經屋需求漸趨穩定。

在經濟房屋供求平衡下，特區政府調整經濟房屋和夾心房屋的建造時間，並已完成相關規劃及預留土地，在需求增加時可立即動工，保障供應。調整實施多年的私人樓宇需求管理稅務措施，推動市場健康發展。五年來共有5,984個住宅單位落成。根據政府部門的統計資料，2024年第三季完成繳納印花稅程序的整體住宅單位每平方米實用面積平均價格較2019年全年下降了19.5%。五年來住宅空置率相對平穩。2024年第三季全澳住宅單位平均租金較2019年全年下降了16.2%。

梁鴻細：房屋政策應適時調整立法會議員梁鴻細建議新一屆政府可考慮在土地供應甚至政策方面提供優惠，讓社團承接長者公寓的工作。（公共建設局圖片）

立法會議員、澳門群力智庫中心副理事長梁鴻細表示，隨著社會經濟環境變化，房屋政策亦應隨之調整，建議新一屆政府，全面分析研究澳門住房供應與需求狀況，並根據社會經濟發展情況，以及人口結構發展，制訂長遠且具前瞻性的房屋政策規劃。梁鴻細又指，都市更新亦是房屋政策的一部分，期望新一屆政府思考如何更好推動都市更新，他建議政府放寬容積率，甚至溢價金方面提供優惠政策，以提高業主重建的意願。

梁鴻細强調都市更新是房屋政策的一部分，澳門有大量殘危樓宇，如何做好都市更新，把殘危樓宇重建，可達至改善居民生活質素的作用。他强調不少地區的舊樓重建，或都市更新都有鼓勵措施，澳門除稅務方面有優惠外，未有其他配套鼓勵措施，令都市更新和舊樓重建開展的步伐比較慢。他期望新一屆政府思考，如何更好推動都市更新，達至解決居民居住問題，同時可解決殘危樓宇的安全隱患的雙贏局面。

梁鴻細表示，現屆政府提出的五個房屋階梯當中，社屋的供應量基本足夠，輪候時間亦屬合理；經屋方面，或因新《經屋法》令經屋沒有投資價值，導致申請的數量比過往減少，故經屋申請與供應的數量相若，估計未來經屋的供應可以滿足居民的需求。他又預料經屋的需求會轉移到夾屋，政府現時已在祐漢新邨第八街原順利樓位置興建夾屋，作為首個都市更新先導計劃，相信政府會因應申請情況，再審視整個公共房屋政策。

保居民住房需求助樓市健康發展

長者公寓方面，梁鴻細指需求比較大，剛推出申請已超出供應量，隨著社會老齡化，相信社會對長者公寓會有很大需求。他引述部分長者反映長者公寓租金較高，無法承擔故未有申請。他建議新一屆政府可考慮在土地供應甚至政策方面提供優惠，讓社團承接長者公寓的工作。

但當前隨著社會經濟環境變化，私人樓宇市場交投淡靜，經屋申請亦不如過往火爆，顯示本澳住房市場環境出現變化，房屋政策亦應隨之調整。他建議新一屆政府應全面分析研究澳門住房供應與需求狀況，並根據社會經濟發展情況以及人口結構發展，制訂長遠且具前瞻性的房屋政策規劃。他又期望新一屆政府認真聆聽各階層居民意見，盡快落實各個階梯房屋之間的銜接，協助更多年輕人置業安居；同時加大保障性住房建設力度，解決中低收入家庭住房問題。