內地退休制度將迎來重大變革，全國人大常委會13日通過《關於實施漸進式延遲法定退休的決定》，由明年元旦起，將用15年時間逐步將男職工法定退休年齡由60歲延遲至63歲，女幹部由55歲延遲至58歲，女職工則由50歲延遲至55歲；在2030年元旦，將領取基本養老金最低繳費年限由15年逐步提高至20年。《決定》一經發布，相關話題隨即衝上微博熱搜，引發廣泛討論。有分析指出，改革爭議較多但有助紓緩人口老化對養老金的財政壓力，而政策只是治標，治本還須解決人口結構問題和提振經濟。
全國人大常委會13日通過《關於實施漸進式延遲法定退休的決定》。（新華社圖片）
內地將自明年起逐步延後法定退休年齡，較現行制度延遲三至五歲。（新華社圖片）
有港媒社論指出，延遲退休的倡議自2013年提出，研究了11年終於拍板落實，可說是因應現實需要不得不改革。內地目前退休年齡制度制訂於1950年代，一直沒有改動，可是人均預期壽命已由當時約40歲增至78.6歲，退休制度追不上時代需要；而人口老化日趨嚴峻，出生率已連續兩年呈負成長，勞動人口由2011年9.4億人減至去年的8.6億，官方估計60歲或以上人口將由去年2.97億增至2035年的四億。
改革制度應對人口老化
人口老齡化和少子化衍生兩個問題。第一，勞動人口持續減少，贍養人口增加。據官方數據，全國參與社保養老金在職人數逾3.79億人，已退休人士近1.42億人，意味2.67個在職工人供養一名退休人士；北京大學一項研究推算，到2050年是1.6名在職工人供養一名退休人士，對勞動市場和經濟將造成沉重壓力。
其次，人口老化代表領取退休金人數將愈來愈多，但繳納社保養老金的供款人愈來愈少，社保養老金將入不敷出；中國社科院更大膽估計，到了2035年，全國養老金結餘將耗盡。
鼓勵生育須先穩經濟穩就業
對於全國人大常委會逐步延後法定退休年齡的決定，延遲退休年齡只是緩解養老金的財政壓力，要解決問題，須從兩方面入手。
首先要設法完善退休制度，因為單靠基本養老金並不足夠，須設法鼓勵民眾自願購買個人養老金，但內地股市近年低迷，社保基金去年投資都虧損5%，民眾更不敢買個人養老金。要扭轉民眾不願投資心態，當局須設法提出新措施刺激經濟，當經濟好轉，可望帶動股市回升，社保基金以至個人養老金有可觀投資回報，自然讓更多人對買基金重拾信心，為未來退休生活早作部署。
此外，長遠來說要推出政策鼓勵生育，包括生育補貼、稅務寬減和加大托兒服務，藉此讓出生率重回正成長；而若能穩住就業環境，保障青年有工作有穩定收入，鼓勵生育自能事半功倍。
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