製造業限制「清零」

內地將全面向外國投資開放製造業，國家發改委、商務部8日發布最新《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》（下稱《負面清單》），將於11月1日起施行，限制措施由31條減至29條，當中刪除了製造業剩下的兩條限制措施，令製造業領域外資准入限制措施實現「清零」。內地取消製造業外資准入的全部限制。（新華社資料圖片）

國家發展改革委相關負責人表示，與2021年版相比，2024年版全國外資准入《負面清單》刪除了製造業領域僅剩的兩條限制措施，一是「出版物印刷須由中方控股」，二是「禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮製技術的應用及中成藥保密處方產品的生產」。本次修訂後，全國外資准入《負面清單》的限制措施由31條壓減至29條，製造業領域外資准入限制措施全面取消。

發改委指，製造業是市場競爭最充分的領域，當局將支持中外企業交流合作，推動製造業高端化、智能化，同時統籌開放和安全，不會「一放了之、只放不管」。目前，《負面清單》中仍有涉及11個行業的29條「特別管理措施」。例如禁止外商投資煙葉及煙草製品的批發零售。在商業領域，禁止投資中國法律事務，不得成為國內律師事務所合夥人。在文化、體育及娛樂領域，禁止投資新聞機構、圖書、報紙等。

商務部外資司副司長孟華婷表示，全面取消製造業領域外資准入限制措施，顯示中國擴大高水準對外開放的堅定決心，是深化外商投資管理體制改革的重要舉措，有利於進一步引導外資投向先進製造、高新技術等領域，持續優化引資結構，加速發展新質生產力。商務部國際貿易經濟合作研究院副院長張威則指出，未來也會進一步擴大外商投資鼓勵類的產業指導目錄，這樣的一些調整會為外資在中國的發展創造更多的機會。

內地醫療領域擴大開放試點商務部等三部門宣布，將在醫療領域開展擴大開放試點工作。 （新華社資料圖片）

在全面取消製造業領域外資准入限制後，商務部等三部門也宣布將在醫療領域開展擴大開放試點工作，包括在生物技術領域，在中國（北京）自由貿易試驗區、中國（上海）自由貿易試驗區、中國（廣東）自由貿易試驗區和海南自由貿易港允許外商投資企業從事人體幹細胞、基因診斷與治療技術開發和技術應用，以用於產品註冊上市和生產。所有經過註冊上市和批准生產的產品，可在全國範圍內使用。在獨資醫院領域，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設立外商獨資醫院（中醫類除外，不含併購公立醫院）。

孟華婷表示，未來還將進一步推動服務業擴大開放，增加加值電信、醫療健康、數位經濟、文旅、交通、商業航太及特色消費、時尚消費等新興領域的開放創新。同時持續優化外商投資環境，全面落實外商投資法及其實施條例，完善外資企業的圓桌會議制度及申訴工作機制，保障外資企業在要素取得、資質許可、標準制定、政府採購等方面的國民待遇。