用於償還債務或出借

審計報告披露，有27縣挪用財政補助償還債務或出借。 （新華社圖片）

審計署圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果底線任務和增加農民收入中心任務對11省進行審計。 （維基百科圖片）

近日，審計署審計長侯凱受國務院委託，向全會人大常委會所作的《國務院關於2023年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，當中披露，有27縣強行歸集1,245個村集體的財政補助14.66億元（人民幣，下同），主要挪用於償還債務或對外出借。

審計署還披露，69縣村集體資產69.68億元管理運營不善，其中26縣5,000.25萬元資產被村幹部等侵佔或無償使用；10縣8,598戶農戶、62個村集體的土地承包權未得到及時確認，影響正常耕種；三縣違規以行政手段強行流轉土地等，侵害292戶農戶941.25畝承包地的自主經營權。

審計署圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果底線任務和增加農民收入中心任務，重點審計了11省73個鄉村振興重點幫扶縣，抽審幫扶項目4,232個。審計發現四方面問題，上述「農民財產權益保障不到位」即是其中之一。

應幫扶未幫扶超1.8萬人

剩下三方面問題分別是：防止返貧監測和農村低收入人口常態化幫扶未兜實兜牢。應幫扶未幫扶1.83萬人；9,473人幫扶措施脫離實際或成效不實，其中1,137人幫扶措施與致貧原因不匹配，649人被虛報完成幫扶但實際未採取任何措施。

促進農民增收致富相關舉措未落實或效果不佳。鄉村公益性崗位、以工代賑、職業技能提升是促進農民就業增收的三項重要舉措，但25縣將部分公益性崗位異化為發福利，向1,893名未實際在崗履職的企事業單位人員等發放補貼280.89萬元；18縣以工代賑覆蓋面偏窄，實施的1,806個基礎設施項目中僅48個採用該方式；21縣為完成任務湊人數，違規以2,167名公務員、在校生等抵頂農戶培訓，浪費補貼153.39萬元。

引入社會資本下鄉在一些地方跑偏。相關社會資本方拖欠11.11萬戶農戶土地流轉費等2.13億元，將農民所投資金等1,843.65萬元捲款「跑路」，收購農產品時惡意壓價等560.64萬元。

一些村莊規劃與實際不符

審計署還重點審計了16省46縣的鄉村建設行動實施情況，涉及項目1.81萬個，發現各類問題金額135.85億元，佔比達9.44%。主要問題包括：

一些村莊規劃與實際不符。如廣東陽春市統一要求29個村莊各自新建3750平方米幼兒園和小學，而有的村僅37名村民；有的盲目照搬照抄，如吉林大安市36個村莊的規劃由遼寧一家設計公司編制，其中24個規劃出現遼寧、內蒙古等地名稱及特色旅遊、風格建築等，與當地風貌明顯不相符。

基礎設施建設和基本公共服務還存在薄弱環節。未全面落實財政投入保障政策。審計報告建議，結合當地實情科學規劃村莊建設，落實好財政投入責任，盡快補齊農村基礎設施和基本公共服務短板。兜實兜牢低收入人口常態化幫扶，嚴格落實促進農民增收致富各項舉措，切實保障農民土地承包、集體資產收益等財產權益。