籲提高資本利得稅及徵碳稅

IMF呼籲各國應為AI衝擊做好準備，考慮加徵資本利得稅與碳稅。 （美聯社圖片）

人工智能對藍領和白領都會造成衝擊，應提供更多培訓幫助勞工過渡。 （資料圖片）

國際貨幣基金組織（IMF）17日指出，基於人工智能（AI）未來的不確定性，各國政府應採取靈活措施、為應對高度顛覆性情境做好準備。

根據IMF最新發布的報告，世界各地的社會安全和稅務制度必須進行大幅調整，藉此讓財政政策在支持生成式人工智能（GenAI）效益和機會更公平分配方面扮演重要角色。

IMF指出，AI最終雖可提升整體就業和薪資，但它可能讓大量勞動力長期失業、進而衍生痛苦的過渡期。

過去的自動化浪潮經驗和IMF模型顯示，更為慷慨的失業保險可以降低AI對受薪階級的負面衝擊、讓失業工人可以找到更適合自己技能的工作。

應提高資本利得稅

IMF指出，1980年代以來先進經濟體的資本所得稅率穩定下滑、勞動所得稅率持續攀高，強化企業所得稅可能有助於逆轉此一趨勢，或者對超額利潤徵收補充稅並加強對資本利得徵稅。

基於AI伺服器消耗大量能源，IMF認為、針對相關碳排放徵稅是反映科技價格中外部環境成本的一種好辦法。

證據顯示，雖然早期的自動化浪潮主要取代藍領（低技能）工人，白領（高技能）工人面臨的AI風險最大。

IMF也說，各國的教育與訓練政策必須適應新現實，以幫助勞工準備好因應未來快速變遷的就業市場，更著重「活到老學到老」，在幫助勞工過渡到新任務與領域的過程中，依各領域而異的訓練、實習及職訓可能扮演更吃重的角色。

可能導致藍領工作自動化

不過，AI也能驅動更聰明的機器人、可能導致藍領工作進一步自動化。因此，節省人力的自動化可能會加劇低技能和認知型職業的工作機會流失，進一步降低勞動力相對於資本的所得比重、加劇收入和財富的不平等。

報告共同作者、IMF財政事務部門副主管Era Dabla-Norris指出，希望人們能更廣泛受惠於AI的潛力，確保能有為人們創造的機會，但「過渡期可能使勞工面臨失業率更高更久前景」的痛苦，因為「較年長勞工可能不具備AI時代所需的技能，要取得這些新技能所花的時間也可能比過去更長」。

IMF總裁格奧爾基耶娃（Kristalina Georgieva）1月撰文指出，AI將影響全球近40%的工作，有些工作將被取代、另一些工作的效率則將獲得提升。