專家：消費是再生產的起點

《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》本月正式出台。（網絡圖片）

中共總書記習近平日前在中央財經委員會第四次會議上，提出研究大規模設備更新和消費品以舊換新問題，研究有效降低全社會物流成本。國務院常務會議隨後在3月1日審議通過了《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。新一輪和以往有甚麼不同？如何看待新一輪「以舊換新」政策背後的含義？下一步還可以從哪些方面發力，進一步助力政策落實？

國務院總理李強上週五（3月1日）主持召開國務院常務會議，審議通過《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。會議說，推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，是中共中央著眼中國高質量發展大局作出的重大決策。要堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落後，堅持標準引領、有序提升，抓緊完善方案，精心組織實施，推動先進產能比重持續提升，高質量耐用消費品更多進入居民生活，讓這項工作更多惠及廣大企業和消費者。

會議稱，要結合各類設備和消費品更新換代差異化需求，加大財稅、金融等政策支持，更好發揮能耗、排放、技術等標準的牽引作用，有序推進重點行業設備、建築和市政基礎設施領域設備、交通運輸設備和老舊農業機械、教育醫療設備等更新改造，積極開展汽車、家電等消費品以舊換新，形成更新換代規模效應。

會議還稱，要落實全面節約戰略，抓緊建立健全回收利用體系，促進廢舊裝備再製造，提升資源循環利用水準。

加大消費品市場需求

如何看待此次出臺的「以舊換新」政策背後的含義？央視訪問中國宏觀經濟研究院戰略政策室主任盛朝迅表示，這是暢通國民經濟大循環的必然選擇。消費是社會再生產的終點，也是新一輪再生產的起點。消費了甚麼樣的產品，消費產品的結構反過來會傳導給生產者。推動大規模設備更新和消費品以舊換新，必然會加大對大規模生產設備和家電等消費品市場的需求，有助於擴大消費，暢通並加速國民經濟循環。

第二，這也是著眼於高質量發展的重大決策。此次國家推動大規模設備更新，就是要適應製造業高端化、智能化、綠色化和數字化發展大趨勢。推動大規模設備更新必然會帶動產業鏈的升級，包括終端產品質量的提升。第三，這也是培育形成新質生產力的重大舉措，設備更新和以舊換新會不斷擴大市場容量和市場空間，讓各種新技術能夠競爭成長，讓國內市場成為新質生產力的孵化器、加速器、放大器。

中國宏觀經濟研究院投資研究所融資室副主任李澤正指出，加強「換新+回收」物流體系和新模式發展，提升廢舊設備和消費品循環利用效率，減少資源浪費和環境污染。

堅持市場為主 政府引導

鼓勵「以舊換新」，補貼該發給誰？中央財經委員會第四次會議就提出，要堅持中央財政和地方政府聯動，統籌支持全鏈條各環節，更多惠及消費者。專家表示，要用好政策組合拳，優化消費品以舊換新補貼的政策設計。

下一步如何發力 助力方案落實？推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，需要產供銷、上下游、政企民、線上線下協同聯動、綜合施策。

盛朝迅表示，要堅持市場為主，政府引導，打造良好的體制機制和正常環境。鼓勵和引導經營主體和消費者自主決策，來參與整個設備更新和消費品的以舊換新。鼓勵先進，淘汰落後。用先進的設備替代落後的設備，本質上是先進生產力替代落後生產力的過程。最後則是要堅持標準引領，有序提升。政策的落實和配套標準是結合起來的，特別是能耗、排放、環保、安全、品質等方面的技術標準來進行引領。