促琴澳一體化新格局

為加快推進橫琴深合區發展，2021年9月,國家正式出台了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，從多方面為深合區建設指明道路，亦提供了有力的政策支持。深合區的建立有利於推動澳門經濟適度多元發展，進一步融入國家發展大局。

目前，粵澳兩地政府正積極有序地推動《總體方案》中各項規劃和措施落實，其中包括實施貨物“一線”放開、“二線”管住政策。此前陸續出台的《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》和一系列配套支持措施，明確了合作區“分線管理”的相關細則，意味著橫琴封關運作正在加快進程。《總體發展規劃》中表示，“二線”封關後將實施智慧監管、信用監管、分類監管、風險監管，構建與橫琴發展相適應的海關監管製度。實現全島封關運作後，橫琴與澳門之間的聯通將更加順暢，有利於發揮兩地優勢資源，促進更高水平的開放。

澳門社會各界高度關注“一線”放開、“二線”管住的具體規劃及落地實施，同時亦關注人員、貨物等要素跨境高效便捷流動。筆者認為在“分線管理”和橫琴封關運作的相關細節上，政府可推出進一步優化措施，以回應現時社會需求。

因此，本人提出以下幾點建議：

一、落實“分線管理”及封關政策措施，適時向社會各界公佈細節、加強相關宣傳。橫琴正式封關後將對澳門居民、學生、經營者等各類人群產生不同影響，應透過多種渠道、多種宣傳媒體對政策進行解讀，以簡明易懂的方式讓社會各界知悉政策變化，從而令他們快速適應並及時做出調整。

二、開展新型檢驗檢疫試點，健全白名單制度。有市民反映關心封關後食品、藥品、日用品等與生活息息相關的物品攜帶要求會有何變化，是否會適度放寬檢驗。政府應制定一套完善的貨物、動植物產品免檢清單（即白名單），列明可進入深合區的個人自帶免檢產品。另外，多數居民有攜帶澳門製造的食品進入合作區的需求，因此需加快兩地食品安全監管合作進程，便利食品攜帶。

三、完善交通配套設施，打造琴澳同城化立體交通體系。隨著“澳門新街坊”項目開售，越來越多澳門居民前往深合區生活、工作、求學等，一旦“分線管理”落地實施，琴澳兩地的人員流動將會更加頻繁。建議政府加快建設深合區與澳活門之間的交通銜接，完善各口岸周邊的交通網絡，同時延伸至生區及商業辦公區，爭取最大化利用好交通資源，為往來琴澳的居民提供便利的出行體驗。

直選立法會議員鄭安庭