金管局：助優化金融市場環境

重新訂定了《金融體系法律制度》11月1日起正式生效，金管局相信有助優化本地金融市場的營運環境。（新聞局圖片）

金管局透露，將跟進制訂涵蓋債券市場的《證券法》等法律，進一步強化債券市場和財富管理業務的法律保障。（資料圖片）

為配合澳門特別行政區發展現代金融業，進一步完善金融法律制度，優化金融市場環境，特區政府結合監管實踐經驗、業界意見，以及國際組織提倡的標準，重新訂定了《金融體系法律制度》（又稱新《金融法》）。該法律已於今（2023）年7月31日獲立法會細則性通過，並於今天（11月1日）起正式生效。

金融管理局表示，重新訂定的《金融體系法律制度》主要的修訂內容包括四點：一是優化牌照制度配合金融業發展：在金融機構牌照種類方面預留發展空間，並引入「有限制業務銀行」牌照類型，增加銀行牌照制度的靈活性；就金融科技項目的試行設立臨時許可制度，以促進創新科技在金融業務的應用。

二是完善監管要求及加強與國際監管標準接軌：根據銀行監管的國際準則，調整信用機構的謹慎規則；提升信用機構管理機關及監察機關的適當資格要求及責任，強化信用機構的有效管治。

三是優化行政程序：簡化債券公開發行程序，由原本的審批制改為註冊制，以配合債券市場發展。

四是加強對非法金融活動的處罰：提高未經許可接受公眾存款或其他應償還款項罪行的刑罰；增設法人的刑事責任。

加強金融業抗風險能力

金管局相信，隨著新法律制度的實施，將有助優化本地金融市場的營運環境，為澳門金融業奠定穩健的發展基礎；同時貫徹國際監管準則，加強金融業的抗風險能力。

金管局坦言，澳門金融法律基礎相對薄弱，是澳門特區發展現代金融業的攻堅難點。但近年來，局方加快推進各項立法修法工作。至今，《融資租賃公司法律制度》、《保險業務法律制度》、《信託法》已相繼頒布生效，重新訂定的《貨幣發行法律制度》及《金融體系法律制度》分別已於2023年9月1日及將於11月1日起正式生效；《保險中介業務法》已納入2023年特區政府法律提案項目。

將強化債券市場法律保障

金管局又指，將跟進制訂涵蓋債券市場的《證券法》、修訂《規範投資基金及投資基金管理公司之設立及運作》，以及檢討私人退休基金法律制度的工作，進一步強化債券市場和財富管理業務的法律保障。

翻查資料顯示，澳門債券市場自2019年起步發展，截至今年6月，累計已有298筆債券在澳門發行或上市，金額達4,885億等值澳門元，涵蓋主權債、地方政府債、企業債、綠色債、金融債及資本補充債等多類品種。粵港澳於2021年共同推出「粵港澳大灣區跨境理財通」，便利大灣區居民個人跨境投資。截至今年6月，澳門銀行已為灣區居民開立賬戶17,100個，累計錄得7,700筆交易，當中12% 與深合區相關。

另外，澳門金融業總資產已由疫情前的21,762億澳門元，擴大至2023年第一季末的29,119億澳門元。隨著市場環境的不斷優化，結合與深合區聯動發展帶來的機遇，有望在市場主導下釋放金融業更大的增長潛力，促進澳門經濟適度多元發展。