財政部：中央承擔還本付息

財政將在今年四季度增發2023年國債10,000億元，用於全國防災減災工程。（新華社圖片）

財政部副部長朱忠明表示，全國財政赤字將由3.88萬億元增加到4.88萬億元。（新華社圖片）

國務院新聞辦公室周三舉行政策吹風會，財政部副部長朱忠明表示，雖然今年的赤字率有小幅提高，但我國政府的負債率仍處於合理區間，整體風險可控。中央財政將在今年四季度增發2023年國債10,000億元（人民幣，下同），增發的國債全部通過轉移支付方式安排給地方，集中力量支持災後恢復重建和彌補防災減災救災短板，整體提升我國抵御自然災害的能力。

財政部有關負責人在吹風會上介紹，此次增發的一萬億國債全部通過轉移支付方式安排給地方使用，中央承擔還本付息。全部列為中央財政赤字，不增加地方償還負擔。

財政部有關負責人介紹，增發的國債資金初步考慮在2023年安排使用5000億元，結轉2024年使用5,000億元。相關部門將針對八個支出方向分領域來細化工作要求，並結合各領域的實際提出財政補助標準或補助政策。

財政部副部長朱忠明表示，為了減輕地方財政配套壓力，將一次性適當提高相關領域中央財政補助標準或補助比例，加大對地方支持力度，確保項目能夠順利實施。

朱忠明表示，為保持預算年度間銜接，將參照以往做法，在中央對地方轉移支付中單設「災後恢復重建和提升防災減災救災能力補助資金」項目，與一般性轉移支付、專項轉移支付並列，集中反映增發國債安排的支出。

全國財赤增至4.88萬億元

朱忠明表示，這次增發2023年一萬億元國債以後，全國財政赤字將由3.88萬億元增加到4.88萬億元，預計財政赤字率將由3%提高到3.8%左右。雖然今年的赤字率有小幅提高，但我國政府的負債率仍處於合理區間，整體風險可控。國債資金投入使用以後，也會積極帶動國內的需求，進一步鞏固我國經濟回升向好的態勢。

關於國債發行，朱忠明稱，為加快預算支出的進度，促進經濟恢復性增長，前期財政部在制定下半年國債發行計劃時做了相關謀劃，將原定年度國債的發行靠前安排，所以客觀上也為後續增發國債留出了空間。「考慮到本次增發的國債是納入到中央財政赤字管理，所以我們將採取公開發行方式發行，和已經確定的年度國債發行進行統籌安排。」朱忠明說，同時，也將密切關注宏觀經濟形勢和債券市場的情況，合理把握國債的發行節奏，使國債發行和資金使用進度相匹配，確保順利發行並避免資金閒置，更好發揮國債資金對災後恢復重建和提升防災減災救災能力的保障作用。

發改委：防洪減災工程作為重中之重

國家發改委固定資產投資司司長羅國三表示，本次增發國債把防洪減災工程作為重中之重，推動進一步整體提升洪澇災害的防禦能力。

一是以海河、松花江流域等北方地區為重點，系統推進骨幹防洪治理。包括大江大河大湖乾流防洪工程、大中型水庫工程、蓄滯洪區工程等，這也就是我們通常所說的防洪工程「三大件」，其中堤防是先手牌，水庫是王牌，蓄滯洪區是底牌。

二是同步推進其他重點防洪工程，系統提升防洪能力。在加快推進骨幹防洪工程基礎上，我們將統籌處理好上下游、干支流、左右岸關係，加強中小河流和山洪災害治理、水文基礎設施、病險水庫水閘除險加固、海堤工程、重點區域排澇能力等工程建設，實現防洪排澇兼顧、大中小型工程銜接、工程措施與非工程措施協同，形成系統完備的工程體系。

三是加強灌區建設改造和重點水土流失治理，提高糧食生產和旱災應對能力。我們將加快推進灌區續建配套與現代化改造，提高灌溉保證率和灌溉水利用效率，恢復和改善灌溉面積，並在水土資源具備地區新建一批灌區工程。同時，實施東北黑土區侵蝕溝治理，切實保護好、利用好黑土地這個「耕地中的大熊貓」。