珠海巿社保基金管理中心月初公布,參加當地城鄉基本養老或醫療保險的港澳台居民需於本月內完成相關認證,否則將暫停參保狀態,認證程序包括承諾無就業及在珠海實際居住等條件,本澳大批參保市民受到影響。而有關認證需要在本月底之前完成,不少居民仍不清楚相關條件的認定標準,其中不少仰賴醫保的居民,正面臨停保危機。
根據珠海有關部門的說法,澳門居民參保的珠海城鄉養老保險與醫療保險,原意是給予沒有就業的城鄉居民的一項兜底保障保險制度安排,與澳門目前社保養老金的全民福利性保障制度有著根本性的分別。意思就是說,有關保險是針對性地保險,而非普惠性的措施。因此,根據相應規定進行資格認證是有所依據。而有關條件是自始至終如一,只是認定標準收緊。
不過,對參保民眾來說,既然當初只要提交居住證、銀行卡等資料就可參保,而後也確實獲得批准,雙方其實已形成了契約關係,此時一方收緊認證條件,理論上不應溯及既往才對,為何如今連一紙公文或說明都沒有,卻要令已在保的民眾停保?這是多數民眾最不解的地方。
養老保險既是一種福利,也是一種投資,許多民眾當初參保養老保險,也是為了退休後多一分保障,其中多數人當然是仍在職的民眾。據相關社團說法,有關境內境外未就業的條件,應是今次新增的。那麼對這些參保民眾來說,「境內未就業」變成「境內境外未就業」,是否算是政策收緊呢?參保民眾的保險金能否取回?如何取回?因為單方面收緊政策產生的損失,是否會有賠償呢?
試想,如果是一家私人保險公司向民眾販售養老保險產品,以高額回報吸引大批民眾參保之後,突然修改資格人定標準,說其中大部分已參保的人都不符合資格要停保,這種做法想必會引起軒然大波,引來檢調介入。那麼為何政府主辦的保險政策卻更加不嚴謹呢?
更有甚者,許多民眾反映,珠海方面的說明實在太不清晰,包括實際居住的認定。本報致電珠海12345綜合服務熱線查詢澳門居民參保事宜,對方仍宣稱只要有居住證就能參保,問及最近的認證事宜,才強調要在珠海居住、無就業等條件,並重申如何認定實際居住,他們也不清楚。
9月很快進入下旬,認證期剩下不到兩個禮拜,到現在大家都搞不清楚到底怎麼回事,對於長期仰賴醫保看病的居民來說,這是生死攸關的問題。