「精兵簡政」惹吊詭辯論

立法會昨日繼續辯論明年度行政法務領域事務，不少議員仍然對「精兵簡政」窮追猛打，質疑「精兵簡政」中的「精兵」，與現實不符，相較回歸之初公務員17,000人，現在32,800人，增幅約達兩倍，且明年還會增聘1,500人，在直迫政府設定的底線36,000人前提下，政府究竟如何實行「精兵簡政」？ 36,000人的標準又如何設定？

惟政府回應指，目前政府對公務員有剛性需求（意指強勢要求），政府服務因不斷增加，需要增聘人手配合，又表示考慮到公務員隊伍的穩定性，加上現時政府即使不炒人，每年仍有700至800人退休及離職。但讓人不解的是，政府今年進行中的增聘有2,500人，明年增聘1,500人，遠超退休及離職公務員人數，有議員反駁，既為「精兵」，何以又大幅增聘人手？

行政法務司司長陳海帆（右七）於去年實施「精兵簡政」不久，接見20多個公務員團體，聽取新政意見。 （互聯網圖片

繼前日議員陳明金批評政府推行兩年的「精兵簡政」，質疑政府精兵不減員，只是換湯不換藥做法，導致公共開支持續高企，預計明年公務員開支達220億元（約回歸時的7.6倍），縱使「老竇養仔、仔養仔」，政府的財政包袱，只會愈來愈大。

雖然行政法務司司長陳海帆前日回應陳明金提問時，已強調目前公務員人數為32,800人，未來仍會繼續招聘人員，但昨日繼續進行辯論時，仍有不少議員追問「精兵簡政」。

陳海帆稱，政府對公務員有剛性需求，目前不會考慮裁減公務員數目。 （陳駿騏攝）

公務員與人口比例懸殊

議員崔世平提出，關注特區政府職能架構重整成效，目前政府首階段已撤銷六個部門，認為政府要量化成效，例如為行政程序數量進行簡化，方便市民了解。但他又認為，「精兵簡政」的核心在於如何簡政，那麼政府究竟如何實行「精兵簡政」，政府訂出的36,000公務員人數底線，所持的是甚麼標準？

崔世平接著以香港作比例，指香港700萬人，公務員才十多萬，公務員與服務人數為1：40；但澳門60萬人，公務員32,800人，比例是1：18，詢問是否澳門人特別難「侍候」？

崔世平指出，香港公務員比例是1：40，澳門是1：18，詢問是否澳門人較難「侍候」？ （陳駿騏攝）

既精兵又增聘人手？

議員馮志強同樣對「精兵簡政」提出質疑，他指政府雖然揚言要「精兵簡政」，但在行政法務司的來年施政方針上，似乎與「精兵」背道而馳，政府明年更要聘請逾千名公務員，究竟理據何在？

馮志強戲謔，現今公務員制度製造出不少冗員，「3點飲咖啡，5點洗手等收工」。 （陳駿騏攝）

「3點飲咖啡，5點洗手等收工！」

馮志強又指，政府目前的裁員制度需要檢討，政府對於辧事能力未如理想的公務員，不會採取裁員，反而是投閒置散，造成冗員的情況。接著更狠批現今的制度，是聘請「冗員」，「3點飲咖啡，5點洗手等收工！」一番言論引來哄堂大笑。

公務員能請不能炒

行政法務司司長陳海帆其後回應議員時指出，政府對公務員有剛性需求（意指有強勢要求），由於政府提供的服務不斷增加，需要增聘人手作出配合。又表示考慮到公務員隊伍的穩定性，不能隨意裁減人員。

陳海帆續稱，縱使政府目前即使不炒人，每年仍有700至800名公務員退休及離職。至於對36,000名公務員數量的估量，陳海帆坦言，政府並未對36,000這數量作分析，現階段只是鎖定公務員總體數量，作為控制人員的第一步。

然而，坊間有聲音指，政府既要「精兵簡政」，何不讓退休及離職的公務員「自然流失」，不作補充，不就能做到既不裁員影響公務員士氣，又能達到「精兵」目的，一舉兩得？

正當立法會過去兩日在辯論行政法務中有關政府架構「精兵簡政」之際，立法會第一常設委員會，昨日同時召開首個分析及討論政府明年度財政預算案法案會議，當中有委員提出明年公務員人數增加1,500人的預算問題。

立法會一常會昨日召開首個分析及討論政府明年度財政預算案法案會議。 （李亮希攝）

政府回應指，明年的增聘，主要是補充人員流失，部分如保安及衛生相關部門增聘人數特別多，是因為部門有擴充的打算，因此有必要大量增聘。委員會主席關翠杏表示，委員已邀請相關部門代表到立法會向委員解釋增聘的原因及細節。

昨日除討論增聘公務員人數外，有委員促請政府解釋明年度財政預算案中公務員加薪方案的原因及細節，關翠杏會後引述政府代表指，政府建議公務員薪俸點每點由81元增至83元，增幅2.46%，預計明年本澳的經濟仍會處於平穩狀態，因此預計通脹率不會有顯著升幅。

關翠杏續引述指，公務員薪俸點於1999年至2017年的歷年累計升幅，沒有低於累計通脹，調整幅度相對合理。雖然公務員薪酬評議會對明年薪酬調升幅度有不同意見，政府認為調升薪俸點同時調整房屋津貼，對基層公務員最有利，在調升薪俸點及調整房屋津貼後，基層公務員薪酬的總增幅達9.7%。

另外，有委員曾在周一的全體立法會大會上，詢問政府明年的投資及注資情況，政府指有40億元的投資預算，主要分布於三間公司，包括發展橫琴產業園的澳門投資公司，以及注資到兩間未成立的公司，分別為將會由特區政府全資擁有的澳門輕軌有限公司及蘇澳投資公司。有委員質疑輕軌獨立成立公司的必要性，政府則稱，這是方便日後輕軌落成後，方便處理各種經營問