羅彩燕倡立法強制諮詢及環評保護制度

立法會議員、經濟民生聯盟副主席羅彩燕指樂見於政府以及有關當局從善如流，宣布停建黑沙水庫觀音像，並重新拋出更具規模及完善的規劃方案，但坊間討論聲音依然此起彼伏，不少聲音希望當局能夠考慮保留自然環境生態，她促請有關當局應該優先照顧舊區居民對於公共空間的需要，並長遠以立法方式強化公眾諮詢機制及環評制度。

羅彩燕指，本澳缺乏公共休憩空間是不爭的事實，尤其欠奉能夠涵蓋全年齡段的大型遊樂設施，故當局之規劃乃為市民提供一個豐富多元、且老少咸宜的休閒好去處，並期望善用空間開闢為新的旅遊景點，其規劃初衷實屬好事。有學者曾指出，在行政主導的制度下，部門決策者較為容易偏重於政策上優點和好處，從而忽視政策可能會帶來的負面風險以及應對措施，相對地若提升公眾參與度，反而有利於公共政策或項目的推行及順利實施。隨著社會不斷發展，社會大眾對政府施政透明度、績效要求、對環境保護等方面的意識亦不斷提高，故此有關當局對於具爭議項目應更為慎重，且她認為部門施政應分輕重緩急，首先需要照顧舊區居民對於公共休憩空間的需要。

羅彩燕認為，事件引起社會對於施政透明度的熱議，她指出特區政府多年前經已推出《公共政策諮詢規範性指引》，嚴格規定了各部門在開展政策諮詢時「七項原則」，促請有關部門應按照指引重新作出更廣泛的諮詢，長遠亦應該透過修改行政法規，乃至立法程序，優化諮詢規範以及提升約束力。與此同時，她亦指出目前環評法律制度尚未能適應社會發展，促請政府應盡快作出修訂檢討，緊隨國家「綠水青山就是金山銀山」理念及對環境以及生態環境保護的步伐，釐清生態保護與土地開發的底線，制定更為完善和統一的立法規範。

她又舉例指，當年增加行政長官選舉委員數目以及增加立法會議席，都是政府廣納民意、增加公眾參與度的德政，故她認為政府當前可以考慮增加市諮委員的數量，有利於擴闊民意收集渠道以及完善諮詢組織的溝通機制，增加市民對於當局施政的信任度和透明度。另一方面，她指出特區政府多年來一直強調促進經濟適度多元，若然民間多數意見支持興建黑沙項目，政府亦應該考慮引入更多民間的商業元素乃至借助博企力量，避免官僚制度運作單一化，以達致項目的充分活化和利用。此舉既可減輕財政的負擔，又能促進商業多元以及創造就業機會。（編輯部）