惠民措施最溫馨 落實規劃滿荊棘

行政長官崔世安昨日發表澳門特別行政區《2017年財政年度施政報告》，以「逐步落實規劃，共建美好家園」作為施政綱領與目標；縱觀整份報告，最大看點莫過於是惠民措施，政府為此付出123.52億元，對於弱勢社群，無疑符合報告「共建美好家園」之願景。

但在「逐步落實規劃」方面，多位議員及學者均認為，政府在交通、房屋及經濟等多項重要議題，既無驚喜亦無突破，惟最擔心是報告一如以往只有政策方向及口號，欠缺具體措施，到實施時問題湧現，最後又不了了之，寄望政府拿出大魄力及決心，貫徹「逐步落實規劃」的大方向。

行政長官崔世安昨日發表厚達294頁的《2017年財政年度施政報告》，內容涵蓋六大民生範疇。 （李國星攝）

厚達294頁的《2017年財政年度施政報告》，共分為六大方面，一是「明確城市發展策略，編制總體城市規劃」，二是「加強安居保障，改善居住水平」，三是「優化交通系統，提高出行效率」，四是「努力構建智慧城市，有效改善城市管理」，五是「重視保護自然生態，著力完善環保措施」，六是「保護發展多元文化，積極促進族群和諧。」

崔世安（左）指出，倘若不實施現金分享會對部分市民產生負面作用，故政府明年繼續現金派發。 （李國星攝）

繼續「派糖」人人受惠

崔世安在介紹明年施政重點時，首先提出將「落實民生政策措施」，把民生工作放在首位，全力落實各項民生福利措施。果如其言，政府今年繼續「派糖」，在支援弱勢社群方面，的確造福良多（見附表）。政府為此支出123.52億元。

稅務優惠政府少收33.2億元

此外，對於打工仔、中等收入階層，以及工商業者，同樣亦有多方優惠，包括減稅、退稅、豁免繳稅等，多種稅項及優惠包括營業稅、小販牌照稅、街市攤檔租金、鮮食品檢疫費、人壽及非人壽保險印花稅和銀行手續印花稅、廣告牌照稅、各酒樓及餐廳免納旅遊稅、免收澳門居民房屋稅首3,500元稅款、豁免表演及展覽入場券及觀眾印花稅、減收居民職業稅30%、以至退還本年度已繳納稅項的60%等，政府為此預計少收稅項33.2億元。

雖然政府繼續大打「銀彈牌」，且換來不少掌聲，但在重大民生及基建問題上，多名立法會議員及學者均不收貨，認為是次報告「無新意，無驚喜亦無突破」。

萬二公屋單位難達標

議員何潤生指出，市民最關注的住屋問題，著墨不多，只新增偉龍馬路的8,000個公屋單位，其餘引用的也是舊有數據，他認為政府在三至五年內，都無辦法實現全部12,600個公屋單位的目標，預料未來公屋供應量仍然緊張。

「辣招」控樓市未見影

何潤生（下圖）又稱，香港及內地近日都有「辣招」控市，但《施政報告》卻缺乏預警及防範措施控制樓價。去年《施政報告》亦有提及要發展特色金融及融資租賃，但是次《施政報告》只提及在研究當中，時間表欠奉，未來的立法提案中亦無提及，對於要發展經濟適度多元，同樣欠缺積極性，對於人才向上流動亦局限其發展。

立法會副主席林香生亦認為，《施政報告》的法律規劃內容較單薄，特別是金融及經濟等，希望政府日後增加相關內容，他又認為，目前最重要是政府要加快規劃收回的土地興建公屋。

憂計劃出問題難堅持

聚賢同心協會副理事長林宇滔則認為，今屆《施政報告》與過去分別不大，在政策上雖有固定及合理方向，但往往在實施時出現問題，最後又是不了了之，惟有寄望未來五司在配合施政方針方面，有更詳細及具體實施方法。

對於《施政報告》首項重點，林宇滔認為，2019年會落實城市總體規劃，但擔心屆時還要作出更詳細的分區規劃，進度難免會較預期落後，而且到時政府換屆，不排除計劃會被拖延，同時亦會影響「都市更新」的進度。

林宇滔指出，政府在政策上有固定及合理方向，惟擔心計劃執行沒有貫徹始終。 （資料圖片）

智慧城市暫未達標

至於智慧城市，林宇滔指出，澳門如此人口稠密及面積細小的城市，本來特別需要建立智慧城市，而且亦相對容易實行，惟目前的電信發展計劃，未足以符合智慧城市的基本發展，因為智慧城市所需要的質優價廉電信服務，以至中長期電信發展計劃，本澳目前兩者皆未達標。