須提出員工孩童托育計劃

美國晶片法案（CHIPS Act）本周開始實施，外媒稱，美國針對有意申請美方晶片製造補貼的業者設下多項條件，包括附上詳細說明財測，且須與聯邦政府分享特定比率的「超乎預期」獲利，補貼也會優先發放給承諾節制庫藏股的業者，而申請1.5億美元以上補助的業者，還要提出員工和建築勞工的孩童托育計劃。

多家外媒報道，美國商務部周二公布規模530億美元美國晶片法補助的具體辦法，採用直接補助、聯邦融資、貸款擔保等方式，其中開出更多新增的條件，一面是為保障納稅人的權益並滿足國安目的，一面也反映當局在社會和經濟上的優先施政方向，美國官方也由此介入國內半導體產業的發展並立下走向。

預算最大部分390億美元將用來支應晶片生產設施的新建和擴建，將於6月底開始受理申請。支應晶片製造的大部經費將發給少許幾家生產最先進半導體的企業，包括台積電、三星電子、美光，未來也可能納入英特爾（Intel），以協助這些業者在美國建廠。

接受補助者十年內不得在華擴產

政府官員表示，他們計劃替業者每一建案的資本支出提供5%至15%的補助，且不會超過35%。業者也可以為建案申請25%的抵稅優惠，估計價值約240億美元。獲得補助的企業將被要求簽署協議，同意十年內不得在中國等有疑慮的國家擴張半導體製造的產能，也不能和有疑慮的外國實體共同從事敏感技術的研發或授權。

超預期利潤分享 禁止回購庫藏股

不過，接受補助的企業必須依照相關準則執行，包括提供詳盡的財務預測，聯邦政府有權共享特定比率的「超乎預期」獲利。商務部說，此舉是要鼓勵業者盡可能精準預測，不會為了爭取更多資金而誇大損失。

商務部也將優先提供補貼給承諾會節制庫藏股行為的申請業者。法案禁止企業直接運用聯邦補貼資金支應收購庫藏股或發放股利。此舉旨在鼓勵企業只申請自己真正需要的資金，避免把美國納稅人的錢發給股東。

另外，根據資金申請流程，已取得其他民間資本來源的企業，將獲得政府補助的「強烈偏好」，申請者也必須已取得其他州或地方政府層級的補助，才符合資格，以創造嘉惠地方的「外溢效應」。

而尋求1.5億美元以上補助的企業，須告知聯邦政府「計劃提供給旗下員工和建築勞工的孩童托育方案」，業者要保證會為興建或營運工廠的勞工，提供可負擔且高品質的孩童照護。

共和黨：這是推動民主黨勞工議程

白宮經濟顧問Heather Boushey說，這份公告代表美國透過公共獎勵為經濟和國家安全打造戰略供應鏈，同時投資兒童照護的基礎。民主黨參議員 Jack Reed 表示，分潤規定代表晶片補助不是免費把數十億美元送給大型科技公司，如果他們表現得超好，就得分享一部分的未來利潤。

不過眾議院科學委員會主席、共和黨人Frank Lucas 批評，孩童托育和分潤條款已經超出國會賦予的權力，凸顯商務部對晶片生產的迫切需求關注較低，反而更在意如何推動民主黨的勞工議程。

有經濟學家提出質疑，自由主義政策組織「Cato Institute」的貿易和經濟專家 Scott Lincicome說，像是孩童托育和「買美國貨」的要求，可能增加申請補助者的成本，拖延製造計劃的進度。

華爾街智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）的資深顧問 William Reinsch 說：「問題將是，企業是否願意為了獲得聯邦補助，而達成所有條件。」 （編輯部）