琴澳一體化更上層樓

《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》正式出台，為深合區發展、琴澳一體化提供清晰路徑。 （深合區圖片）

有關部門爭取實現「分線管理」重大政策年內落地。 （深合區圖片）

為了推動橫琴粵澳深度合作區（深合區）建設，促進澳門經濟適度多元發展，豐富「一國兩制」實踐，根據《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）和有關法律、行政法規，制定《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》，適用於合作區建設和發展促進等活動。外界認為，《條例》的出台為深合區的進一步發展奠定基礎，為深合區發展建設的方方面面訂定明確規範，也為澳人在深合區的生活、就業、就學、提供明文保障。

新出台的《條例》分為八章，共66條，涵蓋了深合區治理體制、規劃建設、促進產業發展、便利澳門居民生活就業、推動琴澳一體化、法治保障等各方面。《條例》的出台，有利於強化法治保障，更好推動落實《總體方案》，發展促進澳門經濟適度多元新產業，建設便利澳門居民生活就業的新家園，構建與澳門一體化高水準開放新體系，健全粵澳共商共建共管共享新體制。

明確管理權責 爭取年內分線管理落地

廣東省人大常委會法工委副主任余建紅表示，《條例》重點明確深合區管理執行機構的職能定位，理順與廣東省、珠海市有關單位之間的權責關係，優化澳資企業在深合區發展的營商環境，完善澳門居民在合作區就業生活的制度保障。

據《條例》所指，深合區對貨物「一線」放開、「二線」管住，在「一線」按照規定實行合作查驗、一次放行通關模式，「二線」對人員進出不作限制；從內地經「二線」通道進入合作區的有關貨物視同出口，今（2023）年將重點推動前述「分線管理」重大政策落地，力爭年內「封關運作」。同時，在全面取消澳門非營運私家車入出深合區配額的基礎上，進一步推動放開澳門單牌營運車輛入出合作區，實現跨境要素更加高效便捷流動，塑造「琴澳一體化」發展基本形態。

購「新街坊」單位後五年始可轉讓

在民生方面，《條例》提到在深合區建設「澳門新街坊」等民生項目，拓展澳門居民優質生活空間。橫琴首個「澳門新街坊」項目預計今年建成，將為澳門居民提供4,000多間住房。據此前披露，在珠海沒有物業、在澳門不多一套物業、在灣區內地九個城市工作學習或生活的澳門居民可優先購買，購滿五年方可轉讓予同類資格澳門居民。

深合區經濟發展局局長李子蔚曾表示，《條例》將《總體方案》中發展「四大產業」的任務目標進一步具體化、細緻化，對我們今後開展招商引資工作提供了很好的指導方向，有助於推動產業落地發展更精准、更高效、更有質量。對投資者來說，也會增加他們落戶橫琴的信心，未來我們在政策制定、招商引資和琴澳融合的方向上，都會先行先試、大膽創新，吸引更多企業和投資者落戶橫琴和澳門。

深合區與澳門緊密連動 共推產業發展

結合經濟發展局職能，《條例》中涉及的相關條款，當局已陸續開展系列工作。包括圍繞集成電路、生物醫藥及大健康、文旅會展商貿等領域研究，編制《橫琴粵澳深度合作區產業發展規劃》；在推動設立重大科研平台方面，將繼續加快推動中葡科技交流合作中心落地和掛牌，吸引葡語國家科創項目落戶琴澳；同時繼續支持廣東省智能科學與技術研究院和澳大科技研究院建設，促進更多科技成果轉化。

在人才方面，《條例》也提出要實行更加開放的人才停居留管理措施，將為人才的便捷流動創造更好的條件，將加強與內地與澳門人才計劃的銜接，吸引更多境外高層次人才參與深合區建設。在通關便利方面，條例加快推動橫琴口岸（二期）工程建設，結合日前已開工建設的智慧口岸公共服務平台，從軟硬件建設方面進一步提升通關便利。

深合區與澳門緊密聯動。一是在澳琴文旅會展商貿產業合作上，內地經濟發展局表示，今年上半年將出台文旅扶持政策，挖掘、培育更多澳琴特色文旅產品，將「一程多站」旅遊產品推向更廣市場，並聯合澳門打造澳琴文旅IP；也將進一步整合澳琴兩地會展配套資源，形成協同效應，共同打造澳琴會展目的地，為國際性、區域性會展項目創造更好的辦會辦展條件，推動更多客商赴澳琴兩地展開商貿交流和旅遊消費，促進兩地產業合作和經濟高質量發展。二是在招商引資上，根據《條例》中訂明的方向精准招商，澳琴一起到東南亞、葡語國家、歐洲等地開展招商，將澳門與橫琴的疊加優勢一起向國際推介。